Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А56-50217/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50217/2018
24 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (адрес: Россия 197101, <...>/А/1Н; Россия 190000, Санкт-Петербург, ВОХ 4444, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188643, г. Всеволожск, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ш. Колтушское 138, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка


при участии

- от заявителя: представителя ФИО1 по доверенности от 08.12.2017,

- от заинтересованного лица: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505001:66, выраженного в выписке из протокола заседания земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 07.03.2018 № 09/18; обязании Администрации в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда осуществить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505001:66 в трех экземплярах и направить их для подписания Обществу.

Определением от 26.06.2018 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-35760/2017.

Определением от 26.11.2018 в связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2018 по делу № А56-35760/2017 судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено на 18.12.2018.

В настоящем заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, отзыв не представила, в материалы дела поступило ходатайство Администрации об отложении судебного заседания.

Ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного заседания отклонено судом на основании части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как направленное на затягивание судебного процесса.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Общество является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 47:07:0505001:5379 - сооружения связи, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0505001:66 по адресу: <...>.

07.02.2018 Общество обратилось в Администрацию с заявлением № 137 (вх. № 3-13-550-5 от 12.02.2018) в порядке статьи 39.17 и на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) о предоставлении в собственность Общества указанного земельного участка без проведения торгов.

Решением земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (выписка из протокола заседании комиссии от 07.03.2018 № 09/18) в предоставлении земельного участка в собственность Общества отказано, в связи с отсутствием права на выкуп испрашиваемого земельного участка, поскольку металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости.

Полагая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3. ЗК РФ передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 ЗК РФ, в силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При рассмотрении заявления Общества о выкупе земельного участка, комиссией принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием права на выкуп испрашиваемого земельного участка, с указанием на то, что металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости.

Арбитражный суд полагает указанные выводы комиссии необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Металлическая антенная опора, принадлежащая Обществу и расположенная на спорном земельном участке, учтена в едином государственном реестре недвижимости в качестве объекта недвижимости, ей присвоен кадастровый номер 47:07:0505001:5379, в связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу, что расположенный на испрашиваемом земельном участке объект является самостоятельным объектом недвижимости.

Права на данный объект недвижимости зарегистрированы за истцом, что подтверждается прилагаемой к заявлению копией выписки из ЕГРН от 26.01.2018 в отношении сооружения. Следовательно, Общество обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505001:66, поскольку является единоличным собственником единственного объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

В связи с изложенным, суд считает отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 07.03.2018 № 09/18, незаконным.

В силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного, а также учитывая отсутствие возражений Администрации, арбитражный суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Администрации в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505001:66, выраженный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 07.03.2018 №09/18.

Обязать Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в срок не более чем десять дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505001:66 в трех экземплярах и направить их для подписания обществу с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент".

Взыскать с Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Васильева Н.В.