Решение от 25 июня 2017 г. по делу № А56-28510/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28510/2017
26 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ В НЕВСКОМ И КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ РАЙОНАХ

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИНАМИТ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 19.06.2017; ФИО4, ген. дир.

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИНАМИТ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

В период с 22.03.2017 сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах в результате осмотра установлено, что общество, предоставление медицинских услуг по медицинским осмотрам профилактическим, медицинского массажа посетителям (Членам) спортивного клуба ООО «Динамит» без лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

31.03.2017г в 11ч.00 мин. главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО5 в присутствии законного представителя ООО «Динамит» генерального директора ФИО4 (протокол собрания №4/2012 от 26.09.2012г.) при осмотре помещений спортивного клуба по адресу: 192230, <...>, лит.В,Т установлено:

На 5 этаже ООО «Динамит» расположен кабинет врача. На входной двери имеется вывеска «Врач» с указанием его часов работы. В кабинете имеются кушетка, холодильник, шкаф, на полках которого имеются лекарственные средства, тонометр. В кабинете проводится визуальный кожный осмотр посетителей спортивного клуба врачом ФИО6 (приказ о приеме работника на работу №7/ЛС от 29.03.2017г. (должность - врач), трудовой договор №04/17 от 29.03.2017г.). После осмотра выдается медицинская справка с печатью ООО «Динамит», а также с печатью и подписью врач; свидетельствующая об отсутствии противопоказаний и допуске к занятиям в бассейне. Услуга оказывается дипломированным медицинским работником, состоящим в штате ООО «Динамит». В соответствии с приказом генерального директора ООО «Динамит» №70 от 01.01.2017г. в обязанности врача ООО «Динамит» входит: проведение профилактических медицинских осмотров посетителей спортивного клуба, выдача медицинской справки об отсутствии противопоказаний для посещения бассейна ООО «Динамит». Осмотр врачом осуществляется на платной основе. Стоимость справки составляет 200 рублей. Врач ООО «Динамит» оказывает первую помощь при несчастных случаях, травмах. В соответствии с п. 4.1 .Приказа Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" медицинский осмотр профилактический относится к типу медицинской услуги: 01 - функциональное обследование без использования приспособлений и/или приборов и выполняемое непосредственно медицинскими работниками.

Также в ООО «Динамит» предоставляются услуги по медицинскому массажу в соответствии с прейскурантом цен (информация о специалистах, выполняющих медицинский массаж, цены на услугу указаны на сайте учреждения). Медицинская деятельность по предоставлению услуг по медицинскому массажу осуществляется без специального разрешения (лицензии). В соответствии с п. 4.1. Приказа Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" медицинский масса относится к типу медицинской услуги: 21 - лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия).

По факту выявленного нарушения составлены акт проверки №78-03-05-368/В-16 от 18.04.2017.

Уполномоченным должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора в Невском и Красногвардейском районах Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении №Ю78-03-05-368/В-17/3 от 20.04.2017 по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «Динамит».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Динамит» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4.9 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" медицинские пункты объектов спорта должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с положениями ст. 40 указанного закона, отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 29 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», и приложением к Положению, работы (услуги) по медицинским осмотрам, медицинскому массажу подлежат лицензированию.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" ООО «Динамит» оказывает медицинские услуги.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по оказанию услуг, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности арбитражным судом не установлено.

Обстоятельства, отягчающие вину, судом не установлены.

На основании изложенного, учитывая, что характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства его совершения, статус малого предприятия, конституционный принцип соразмерности административного наказания суд считает, что имеются основания для назначения обществу наказания, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ДИНАМИТ» (адрес: 193230, Санкт-Петербург, пер. Челиева, д. 13, лит. В; ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации: 19.09.2006) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяФИО1