Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А56-126946/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126946/2019
06 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Неско Северо-Запад»

заинтересованное лицо - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании постановления от 03.10.2019 по делу № у2-ап119/12

при участии

от заявителя – ФИО2 (доверенность 05.08.2018)

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 31.12.2019 №44)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Неско Северо-Запад» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) об оспаривании постановления от 03.10.2019 по делу № у2-ап119/12.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, считая постановление законным обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании приказа Управления от 02.09.2019 № 493 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества по адресу обособленного подразделения (склада): Мурманская область, МО <...>, здание-овощехранилище № 13 «Д», назначение: нежилое здание, литера А, этаж 1, помещение № 1, № по плану строения 1 (S=917, 6 кв.м).

Результаты проверки зафиксированы актом внеплановой выездной проверки от 03.09.2019 № у2-а265/12.

Управлением проведена сверка фактических остатков продукции находящийся в складском помещении с остатками продукции по данным бухгалтерского учета Общества, а также с информацией об остатках алкогольной продукции содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

По результатам сверки выявлено расхождение между фактическими остатками алкогольной продукции и сведениями об остатках продукции по данным ЕГАИС в количестве 213 (двести тринадцать) единиц. Выявлено нарушение статьи 14 Закона №171-ФЗ.

По факту выявленного нарушения, главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления в отсутствии представителя Общества составлен протокол от 26.09.2019 № у2-ап119/12 об административном правонарушении.

Постановлением Врио руководителя Управления от 03.10.2019 по делу об административном правонарушении № у2-ап119/12 привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 «Правил функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила функционирования), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 участниками ЕГАИС являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 6 Правил функционирования, единая информационная система должна содержать в том числе информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.

Из материалов дела видно, что по результатам сверки выявлено расхождение между фактическими остатками алкогольной продукции на складе Общества и сведениями об остатках продукции по данным ЕГАИС в количестве 213 (двести тринадцать) единиц.

Вместе с тем, как пояснило Общество, указанные расхождения между остатками товаров на складе и остатками, зафиксированными в ЕГАИС, произошли вследствие ошибочного неподтверждения контрагентами поставок по накладным в ЕГАИС, а именно:

- Общество осуществило поставку алкогольной продукции в кол-ве 60 ед. (бут.) в адрес контрагента - общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Продукты» по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 30.01.2019 №MRM00000253;

- Общество осуществило поставку алкогольной продукции в кол-ве 75 ед. (бут.) в адрес контрагента - общества с ограниченной ответственностью «Хантер Ленд» по ТТН от 21.02.2019 № MRM00000627;

- Общество осуществило поставку алкогольной продукции в кол-ве 78 ед. (бут.) в адрес контрагента - общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» ИНН <***> (далее - ООО «ГРАНД») по ТТН от 31.07.2019 № MRM00002929.

Все три контрагента Общества своими письмами от 18, 19 и 20 сентября 2019 года, адресованными Обществу, подтвердили факт получения от Общества алкогольной продукции, причём без разногласий, а также подтвердили свою некорректность касательно направления ими в ЕГАИС ошибочных заявок об отказе в приеме количества поставленной продукции и об установленном расхождении количества поставленной продукции.

Далее, все три контрагента Общества своими письмами от 20, 25 ноября и 01 октября 2019 года самостоятельно обратились в Управление с заявлениями касательно подтверждения в ЕГАИС уточненных данных о получении ими от Общества алкогольной продукции, отменив тем самым первичные, ошибочно направленные ими заявки об отказе в приеме количества поставленной продукции и об установленном расхождении количества поставленной продукции.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 03.10.2019 по делу № у2-ап119/12.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.