Решение от 15 января 2024 г. по делу № А58-8127/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8127/2023
15 января 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2024.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домашний очаг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.09.2023 №153 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 18.05.2023 № 08-18-23- 126,

при участии представителя Управления: ФИО2 по доверенности (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов дела Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домашний очаг" (далее - Общество, заявитель) имеет лицензию на управление многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) № 014000314 от 10.12.2021.

03.05.2023 Общество обратилось в адрес Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление, административный орган) с заявлением о внесении изменений о многоквартирных домах в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) в котором просило на основании Протокола общего собрания собственников № 3 от 25.04.2023 многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <...> включить указанный дом в содержание лицензии заявителя.

Административный орган рассмотрев данное заявление установил, что в нарушение требований пункта 2 и 3 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр копии документов, представленные Обществом не заверены надлежащим образом.

С учетом нарушения указанных требований, административным органом принято решение № 08-18-23-126 от 18.05.2023 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия).

Общество не согласилось с данным решением административного органа по мотиву того, что Управление не имеет полномочий признавать недействительным Протокол общего собрания собственников № 3 от 25.04.2023 многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <...>. Указанное несогласие явилось основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление административный орган отклонил требования заявителя, указав, что основанием для отказа явилось не признание Протокола недействительным, а не соблюдение порядка предоставления документов (при отсутствии оригиналов документов, копии документов заверены неуполномоченным лицом ).

В судебном заседании представителем административного органа представлены документы представленные заявителем к заявлению от 03.05.2023, из содержания которых следует, что копии представленных документов заверены ФИО3 доверенность выступать от имени Общества на которого, к заявлению представлена не была. Указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В связи с этим, рассмотрение дела проводится в его отсутствие.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Федеральный законодатель на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Аналогичное правило установлено частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Из материалов дела установлено, что Общество обжалует решение Управления от 18.05.2023.

Следовательно, заявитель обязан был обратиться с настоящим заявлением в Арбитражный суд в срок до 18.08.2023.

Заявитель обратился в суд с заявлением 17.09.2023, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Из содержания заявления следует, что административный орган не направил в установленные сроки оспариваемое решение, однако не указано, когда конкретно Обществом получено оспариваемое решение административного органа.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.09.2023 заявителю было предложено представить пояснения с учетом положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обществом данное Определение не исполнено. Таким образом, суд лишен возможности установить точную дату получения заявителем оспариваемого решения, каких либо доказательств того, что Общество получило его несвоевременно в материалы дела не представлено.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обжалования в порядке части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом не заявлено.

Требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд с настоящими требованиями и отсутствием уважительных причин его пропуска.

Кроме того, суд соглашается с доводами административного органа о том, что поскольку в силу пункта 3 Порядка N 938/пр копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя, заверение представленных копий неуполномоченным на это лицом (ФИО3) не считается представлением документов в установленном законом порядке, а следовательно оснований для удовлетворения заявления Общества у Управления не имелось.

Доводы Общества с приложением судебной практики об отсутствии полномочий Управления в признании протокола собрания собственников жилого дома недействительным судом рассмотрены и подлежит отклонению, поскольку такого основание отказа в оспариваемом решении Управления отсутствует.

При таких обстоятельствах требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домашний очаг" от 14.09.2023 №153 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреева