Решение от 9 октября 2021 г. по делу № А82-4566/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4566/2021
г. Ярославль
09 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 14 сентября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А. секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным и отмене предписания

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 424-13-10/21-1 от 08.02.2021.

Третье лицо: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

при участии:

от заявителя – ФИО12 – предст. по пост. дов.,

от ответчика – не явились, ,

от третьих лиц – не явились,,

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области о признании недействительным предписания № 424-13-10/21-1 от 08.02.2021.

К участию в дело в качестве третьего лица были привлечены физические лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (которым могут принадлежащть парава на спорную перегородку) , ФИО11 (заявитель в департамент)., чьи права и законные интересы были затронуты (могут быть затронуты) ) оспариваемым предписанием.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителе1 в судебное заседание не направили.

Дело судом рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Правовая позиция заявителя сводится к доводу о том, что предписание не является законным и обоснованным.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области настаивает на правомерности вынесенного предписания, просил суд отказать заявителю в удовлетворении требования.

Третьи лица отзывы по делу суду не направили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, в рамках выполнения Приказа Департамента от 01.02.2021 № 424-13-10/21 «О проведении внеплановой, выездной проверки», была проведена проверка деятельности Общества на предмет соблюдения лицензионных условий и требований в отношении управляемого им жилого дома, расположенного по адресу – <...>, который находится в управлении Общества по договору управления.

В ходе проверки было выявлено нарушение Обществом состояния общедомового имущества:

- наличие не отраженной в техническом паспорте перегородки с дверью на лестничной клетке на 7 этаже в подъезде Дома № 1; отсутствие доступа к общедомовому имуществу для осмотра с целью установления факта хранения личных вещей на лестничной клетке на 7 этаже в подъезде Дома № 1, - в нарушение п.п.1.5.2, 1.6, 3.2.15 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстрой от 27.09.2003 № 170.

По результатам проверки Обществу было выдано оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений, которым Обществу было предписано в срок до 31.05.2021 - обеспечить соблюдение установленных требований.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая законность предписания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным требуется наличие двух условий: несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный правовой акт оценивается судом на момент его вынесения.

Как установлено Департаментом и подтверждается материалами дела, рассматриваемый жилой дом управляется заявителем по делу.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктами 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Пунктом 2.3 данной статьи установлено, что в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 2 Правил содержание общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 26 августа 2006 г. в состав общего имущества входят, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, чердаки, технические этажи; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Требования к содержанию и ремонту жилых домов установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170.

Данные Правила №170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил).

Соответствующие пристройки к дому были возведены третьими лицами без внесения обязательных изменений в технический паспорт дома, что не оспаривалось участниками судебного разбирательства.

Оспариваемым предписанием на Общество не возлагается излишних обязанностей; указанные в предписании требования направлены на обеспечение надлежащего содержания общедомового имущества, а также - безопасного и благоприятного проживания граждан.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что предписание содержит четкую формулировку и не допускает двоякого толкования, доказательств неисполнимости его не имеется, суд не усматривает правовых оснований для признания его незаконным.

Суд отклоняет довод Общества о неисполнимости предписания.

Предписание контролирующего органа носит определенный и четкий характер, не вызывает неоднозначного толкования. Право выбора способа выполнения предписанных требований предоставлено самому Обществу в соответствии с возложенными на него обязательствами по управлению многоквартирным домом. Заявитель не лишен возможности обратиться в контролирующий орган с мотивированным и подтвержденным документально заявлением о продлении срока исполнения предписания, а также при наличии соответствующих сомнений с заявлением о разъяснении порядка исполнения предписания.

Заявителем не представлено суду в материалы дела доказательств отсутствия объективной и реальной возможности принятия мер для выполнения соответствующей обязанности, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, требования, предписания являются законными и не нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 110, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.