Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А75-22043/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22043/2024
19 марта 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению профсоюза работников Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 19.03.1996, ИНН <***> КПП 861901001, адрес: 628310, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 628011,г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 34) об отмене решения от 16.10.2024 № 860024100667803,

при участии представителей сторон:

от заявителя (онлайн) – ФИО1  по доверенности от 30.10.2024,

от заинтересованного лица – не явились,

установил:

профсоюз работников Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - заявитель, профсоюз) обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР, Фонд) об отмене решения от 16.10.2024 № 860024100667803.

Определением суда от 02.11.2024 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.12.2024 заявитель обратился с ходатайством о приостановлении действия исполнения оспариваемого решения.

Определением суда от 04.12.2024 ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено, приостановлено исполнение решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 16.10.2024 №860024100667803 до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу окончательного судебного акта суда первой инстанции.

12.12.2024 Фонд представил отзыв на заявление и материалы проверки.

Определением от 13.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

ОСФР явку своих представителей в суд не обеспечило, в отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении требований.

Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

В период с 11.09.2024 по 11.09.2024 в отношении профсоюза проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд по тарифу с учетом скидки (надбавки).

По окончании камеральной проверки Фондом составлен акт  камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов от 12.09.2024 № 860024100667801, которым предложено привлечь профсоюз к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за нарушение - непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах.

Решением от 16.10.2024 № 860024100667803 профсоюз привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях за период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением и выводами Фонда, заявитель обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  возлагается на орган, осуществляющий публичные полномочия.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствие со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 17 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно статье 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность (пункт 1).

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (пункт 2).

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 утверждена Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Таким образом, за несвоевременное предоставление отчета по форме ЕФС-1 предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 26.30 Закона № 125-ФЗ.

При этом, на основании пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как указано в оспариваемом решении, заявитель не представил в установленный срок сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2024 года.

Между тем из материалов дела следует, что заявитель своевременно предоставил ежеквартальный отчет - сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях за полугодие 2024 год, о чем имеется отметка на титульном листе отчетности - 23.07.2024 Фонда.

Согласно представленного отчета, профсоюзная организация налогового органа с момента первичной подачи отчета формы ЕФС-1 - 27.07.2024, изменений, исправлений либо дополнений в отчет не вносила, 27.07.2024 тот же отчет принят отделением без каких-либо замечаний. Каких-либо ошибок, несоответствия внесенных данных и неточностей фондом не установлено.

Несмотря на указанные обстоятельства Фондом составлен акт камеральной налоговой проверки от 12.09.2024 № 860024100667801 и принято решение от 16.10.2024 № 860024100667803 о привлечении профсоюза к ответственности на основании пункта  1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ за непредставление указанной отчетности.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган фонда уточненные индивидуальные сведения (абзац 41 Инструкции).

Указанного уведомления о несоответствии форм отчетности или иных параметром отчетности профсоюзная организация налогового органа от фонда не получала.

Профсоюзная организация своевременно и в сроки предоставляет заявленную отчетность, о чем свидетельствует отметки о получении отчетности (за отчетный период 2023 год, отчетность предоставлена - 18.01.2024, за 1 квартал 2024, отчетность предоставлена - 19.04.2024, за полугодие 2024 года отчетность предоставлена 23.07.2024).

В судебном заседании установлено, что заявитель исполнил обязанность, предусмотренную действующим законодательством по представлению в органы Фонда отчета по Форме ЕФС-1.

При указанных обстоятельствах у ОСФР отсутствовали правовые основания для применения к заявителю штрафных санкций.

На основании вышеизложенного, оспариваемое решение Фонда не соответствует требованиям законодательства об обязательном пенсионном страховании и нарушает права заявителя, неправомерно возлагая на него обязанности по уплате финансовых санкций, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 16.10.2024 № 860024100667803.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                  Л.С. Истомина