Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А79-90/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-90/2024
г. Чебоксары
03 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 03.06.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Заимка", 428015, Чувашская Республика-Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 23 500 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Заимка" (далее – общество, ООО "Заимка") 23 500 рублей штрафа.

Требование основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пункте 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивировано неисполнением обществом  в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций.

Определением суда от 16.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.03.2024 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Заимка" зарегистрировано в качестве юридического лица 22.05.2013, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя за регистрационным номером 015023036651.

Как следует из материалов дела, Обществом в Отделение представлены сведения о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (с типом формы «дополняющая» – 19.12.2019, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – 09.04.2023.

Общество представило в Отделение Фонда сведения по форме                     СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Уведомлением от 30.03.2021 Отделение Фонда просило общество в течение 5 рабочих дней устранить расхождения в части застрахованных лиц, на индивидуальном счете которого учтены сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а сведения по форме СЗВ-М отсутствуют.

Общество представило в Отделение Фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – 09.04.2023.

Уведомлением от 12.04.2023 Отделение Фонда просило общество в течение 5 рабочих дней устранить расхождения в части 2 застрахованных лиц, на индивидуальном счете которого учтены сведения по форме СЗВ-М, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

Отделением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2020 № 015S18200000873, от 28.04.2021 № 015S18210003609, от 06.06.2023 № 015S18230002493, от 19.06.2023 № 015S18230002774,

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2020 № 015S19200001895, от 15.06.2021 № 015S19210005763, от 18.07.2023 № 015S19230002856, от 01.08.2023 № 015S19230003120, которыми Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 23 500 руб.

На основании указанных решений Отделение направило Обществу требования от 22.06.2020 № 015S01200002979, от 13.07.2021 № 015S01210006482, от 17.08.2023 № 015S01230003636, от 01.09.2023 № 015S01230003798, которыми Обществу предложено уплатить штрафы.

Общество в сроки, указанные в требованиях, уплату штрафов не произвело.

Поскольку требование о добровольной уплате финансовых санкций Обществом не исполнено, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Материалами дела подтверждается, что первоначальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года представлены Обществом в установленные законом сроки.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности, страхователем подана форма СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") СЗВ-М за ноябрь 2019 года с указанием застрахованных лиц, сведения о которых ранее не были представлены за пределами сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией                       № 766н, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в ранее представленных сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Доказательства того, что представление неполных сведений за ноябрь 2019 года было выявлено Управлением ранее представления обществом дополнительных сведений, а также доказательств направления страхователю уведомлений об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, Отделением в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что страхователем сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года по типу "дополняющая" были представлены в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовой санкции по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного оснований для привлечения Учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года у Отделения не имелось.

Материалами дела подтверждается факт представления страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Отделением установлено наличие расхождений в части 1 застрахованного лица, на индивидуальном счете которого учтены сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а сведения по форме СЗВ-М отсутствуют.

Материалами дела подтверждается факт представления страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год – 09.04.2023 (срок представления – не позднее 01.03.2023).

Доказательства об ином в материалы дела Обществом не представлены.

Отделением установлено наличие расхождений в части 2 застрахованных лиц, на индивидуальном счете которого учтены данные по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2022 года, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

Доказательства об ином в материалы дела Обществом не представлены.

При определении размера финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М Отделение правомерно исходило из фактического количества застрахованных лиц, в отношении которых у страхователя имелась обязанность представить соответствующие сведения.

Таким образом, Обществом допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, Общество правомерно привлечено Отделением к ответственности по указанной норме в виде штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

Вместе с тем суд считает, что размер штрафа, подлежит уменьшению в связи со следующим.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При применении ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание совершение правонарушения впервые, незначительный период пропуска срока представления сведений, отсутствие со стороны общества систематических нарушений законодательства в сфере пенсионного страхования, негативных последствий для застрахованного лица, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год подлежит уменьшению до 4 300 руб., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год - до 100 руб., за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год – до 200 руб.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 2 000 рублей.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Отделение освобождено от ее уплаты по данному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества  в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Заимка" (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>) 4 600 (четыре тысячи шестьсот) штрафа, в том числе:

100 (сто) руб. штрафа за непредставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год (УИН 79701501506210005763);

4 300 (четыре тысячи триста) руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год (УИН 79701501807230002856);

200 (двести) руб. штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год (УИН 79701500108230003120).

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Заимка" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 391 (триста девяносто один) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Д.В. Борисов