Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А41-106690/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-106690/19
27 февраля 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "МОСОБЛГАЗ" к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения незаконным

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации №50/066/008/2019-196 от 16.09.2019 и обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области рассмотреть заявления АО "МОСОБЛГАЗ" за №№, 50-50/066-50-066/008/2019-196 в порядке, установленном Главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица(ответчик, управление) не явился, извещен.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

02.03.2019 истец обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение – газопровод низкого давления, протяженностью 45,20м., по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с. Жаворонки, СНТ "Ветеран", уч. 89, условный номер – 50-50/020-50/066/008/2019-196.

Ответчиком регистрационные действия были приостановлены на три месяца с 15.03.2019, то есть до 15.06.2019.

С целью устранения недостатков, явившихся основанием для приостановления, 08.06.2019 истец подает заявление о приостановлении государственной регистрации на 6 месяцев в порядке ст. 30 ФЗ-218, что подтверждается описью документов.

Как указал заявитель, им было получено уведомление об отказе в государственной регистрации права №50/066/008/2019-196 от 16.09.2019. Считая данное решение незаконным, истец обратился в суд с заявлением в порядке Главы 24 АПК РФ.

Разрешая данный спор, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации и постановки на кадастровый учет установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – закон о регистрации, ФЗ-218).

Статьей 29 закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано выше, орган регистрации принял решение в порядке ст. 26 закона о приостановлении регистрационных действий на 3 месяца с 15.03.2019.

В силу ч.1 ст. 30 ФЗ-218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.. Указанные в настоящей статье заявления представляются соответствующими лицами способами, предусмотренными частью 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Материалами дела, подтверждено, что истец 08.06.2019, то есть до даты окончания приостановления регистрационных действий, обратился с заявлением о приостановлении регистрационных действий на 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, регистрирующий орган в силу императивного указания закона обязан был на основании поступившего заявления приостановить регистрационные действия в пределах срока, установленного ст. 30 ФЗ-218.

Однако, 15.06.2019 ответчиком принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, заявители фактически были лишены права устранить недостатки, изложенные регистрационным органом в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пункт 3 ч.4 ст.201 АПК РФ предусматривает, что в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае в результате неправомерных действий регистрирующего органа заявители фактически не могли реализовать право на представление дополнительных документов и на устранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Таким образом, в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ, признавая решение регистрирующего органа незаконным, суд обязывает УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть заявления в порядке, установленном Главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации №50/066/008/2019-196 от 16.09.2019.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области рассмотреть заявления АО "МОСОБЛГАЗ" за №№, 50-50/066-50-066/008/2019-196 в порядке, установленном Главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АО "МОСОБЛГАЗ" расходы по госпошлине в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано.



Судья М.Ю. Бондарев