Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А72-1287/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-1287/2022

22.03.2022


Решение в виде резолютивной части изготовлено 22.03.2022.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>)

к Муниципальному бюджетному учреждению "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (433871, Ульяновская область, Новоспасский район, Новоспасское рабочий поселок, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании суммы излишне понесенных расходов (перечисленного пособия) в размере 34246,44 руб.


без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному бюджетному учреждению "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" с исковым заявлением о взыскании суммы излишне понесенных расходов (перечисленного пособия) в размере 34246,44 руб.

Определением от 02.02.2022 суд принял указанное исковое заявление в порядке упрощенного производства.


Как следует из материалов дела, МБУ "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (далее по тексту МБУ «Юг-Сервис») зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ.

12.01.2021 МБУ «Юг-Сервис» представил в региональное отделение электронный реестр сведений №В8В49195СВ2ВЕА2АЕ0531313Е40А323А для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по листку нетрудоспособности №910046565711 от 10.12.2020 за 18 календарных дней.

Пособие рассчитано из среднего заработка и составило 41424,66 руб. (в том числе НДФЛ - 5385,00 руб.). На лицевой счет перечислена сумма пособия в размере 36039,66 руб.

22.03.2021 МБУ «Юг-Сервис» представил в региональное отделение реестр сведений №BE195D4456C1043AE0530A13KE40AA538 со статусом «ПЕРЕРАСЧЕТ». В графе ПРИЧИНА ПЕРЕРАСЧЕТА указано: «перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя».

С учетом перерасчета размер пособия по временной нетрудоспособности составил 7178,44 руб. (в том числе НДФЛ - 4452,00 руб.). Сумма переплаты составила 34246,44 руб.

05.04.2021 региональное отделение ФСС направило страхователю письмо-уведомление (исх. №01-15/7318-3572 от 02.04.2021) о необходимости перечислить на расчетный счет регионального отделения сумму излишне выплаченного пособия ФИО2 в размере 34246,44 руб. (почтовый идентификатор 80083859498996). До настоящего времени сумма излишне выплаченного пособия на счет регионального отделения не перечислена.

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит взыскать с ответчика излишне понесенные расходы (перечисленные пособия) в сумме 34246,44 руб.

МБУ «Юг-Сервис» представило суду отзыв в котором указано, что учреждение не считает себя ответчиком по данному делу. Излишне уплаченная сумма работнику является ошибкой самого ФСС.


Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление №101) Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, чьи денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.2.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фонд является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правовой статус которого регулируется Постановлением №101.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ, Региональное отделение), которое входит в Фонд социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным органам (п.3 Постановления №101).

Основными задачами Фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 утверждено Положение «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее по тексту Положение №2375).

Пунктом 1 Положения №2375 установлено, что настоящее Положение определяет особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - Фонд, территориальные органы Фонда) пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Согласно 2 Положения №2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Для перерасчета ранее назначенного пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю с заявлением о перерасчете ранее назначенного пособия (далее - заявление о перерасчете) и документами, необходимыми для такого перерасчета. Форма заявления о перерасчете утверждается Фондом.

Пунктом 3 Положения №2375 установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда (пункт 8 Положения №2375).

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 8 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя (пункт 10 Положение №2375).

В соответствии с пунктом 11 Положения №2375, выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (пункт 12 Положения №2375).

Из вышеизложенного следует, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) должно обратиться к страхователю (т.е. к работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 19 Положения №2375 установлено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 19 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 20 Положения №2375).

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 12.01.2021 МБУ «Юг-Сервис» представил в региональное отделение электронный реестр сведений №В8В49195СВ2ВЕА2АЕ0531313Е40А323А для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по листку нетрудоспособности №910046565711 от 10.12.2020 за 18 календарных дней, в полях которого указано:

- период оплаты за счет ФСС с 13.12.2020 по 30.12.2020,

- заработок для начисления пособия 1 680 000 руб.,

- общий стаж 10 лет 1 месяц,

- ставка - 1.

Пособие рассчитано из среднего заработка и составило 41424,66 руб. (в том числе НДФЛ - 5385,00 руб.). На лицевой счет перечислена сумма пособия в размере 36039,66 руб.

22.03.2021 МБУ «Юг-Сервис» представил в региональное отделение реестр сведений №BE195D4456C1043AE0530A13KE40AA538 со статусом «ПЕРЕРАСЧЕТ», в полях которого указано:

- период оплаты за счет ФСС с 13.12.2020 по 30.12.2020,

- заработок для исчисления пособия - 0,00 руб.,

- общий стаж 10 лет 1 месяц,

- ставка - 1.

В графе ПРИЧИНА ПЕРЕРАСЧЕТА указано: «перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя».

С учетом перерасчета размер пособия по временной нетрудоспособности составил 7178,44 руб. (в том числе НДФЛ - 4452,00 руб.). Сумма переплаты составила 34246,44 руб.

Из реестров следует, что работодатель изначально неправомерно указал сумму заработка в размере 1 680 000 руб. для расчета ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности. Именно по вине работодателя Фондом социального страхования было начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в большем размере.

Ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие, что именно по вине ФИО2 работодатель представил в ФСС неверно указанные сведения в реестре для начисления страхового обеспечения.

В связи с предоставлением Ответчиком недостоверных сведений у Фонда образовалась переплата в сумме 34246,44 руб. С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму излишне понесенных расходов (перечисленных пособий) в размере 34 246 (тридцать четыре тысячи двести сорок шесть) рублей 44 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова