Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А40-141697/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-141697/17-94-1342
г. Москва
20 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО

к ответчику ООО «Компания планета вин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.06.2004, 127591, <...>, СТР.1)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола № 08-17/413-1Ю от 13.06.2017

при участии: от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.12.2016 № 1-58;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.12.2016 б/н;

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Компания планета вин» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указав на наличия в действиях ООО «Компания планета вин» состава вменяемого правонарушения.

Представитель ответчика возражал против привлечения к административной ответственности по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по

следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Компания Планета Вин», на основании приказа и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу И.Г. Голосной от 21.02.2017 № 1-314 и приказа и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу И.Г. Голосной от 21.02.2017 № 1- 314/1 о внесении изменений в приказ Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 21.02.2017 № 1-314, в присутствии представителя по доверенности ООО «Компания Планета Вин» ФИО3 по доверенности от 01.12.2016 № б/н, 21.02.2017 в 15 часов 30 минут проведен осмотр складских помещений, расположенных по адресу: 127591, <...>, помещение № I, этаж 1, комнаты №№ 1 (S=288,6 кв.м), 2 (S=126,4 кв.м), 4 (S=183,5 кв.м), используемых ООО «Компания Планета Вин» для осуществления лицензируемого вида деятельности (В соответствии с Договором аренды недвижимого имущества от 01.04.2011 № С-05-09/11 и дополнительным соглашением № 2 от 10.03.2016). На основании лицензии в указанных складских помещениях на момент проверки ООО «Компания Планета Вин» осуществляется закупка-хранение и поставки алкогольной продукции.

В ходе проведения осмотра установлено следующие:

- помещения, расположенные по адресу: 127591, <...>, помещение № I, этаж 1, комнаты №№ 1 (S=288,6 кв.м), 4 (S=183,5 кв.м), на момент осмотра оборудованы поддонами с продукцией, которые установлены в ряды шириной более чем из двух поддонов, расстояние между рядами поддонов с продукцией составляет менее 0,5 метра (вплотную), расстояние от поддонов с продукцией до стен составляет менее 0,5 метра (вплотную);

- помещение, расположенное по адресу: 127591, <...>, помещение № I, этаж 1, Комната № 2 (S=126,4 кв.м.), на момент осмотра оборудовано поддонами с продукцией, расположенными на расстоянии менее 1 метра (89 см.) от водопроводных труб. Поддоны с продукцией установлены в ряды шириной более чем из двух поддонов, расстояние между рядами поддонов с продукцией составляет менее 0,5 метра (вплотную), расстояние от поддонов с продукцией до стен составляет менее 0,5 метра (вплотную).

Таким образом 21.02.2017 в 15 часов 30 минут, в ходе проведения осмотра складских помещений, расположенных по адресу: 127591, <...>, помещение № I, этаж 1, комнаты №№ 1 (S=288,6 кв.м), 2 (S=126,4 кв.м), 4 (S=183,5 кв.м), установлено, что ООО «Компания «Планета Вин» допущено нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, и пп. 3. п. 2. Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н, а именно: осуществление хранения алкогольной продукции на поддонах, расположенных на расстоянии менее 1 метра (89 см.) от водопроводных труб, установленных в ряды шириной более чем из двух поддонов, с расстоянием

между рядами поддонов с продукцией менее 0,5 метра (вплотную) и расстоянием от поддонов с продукцией до стен менее 0,5 метра (вплотную), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 21.03.2017г. № У1- а325/08.

По результатам проверки, МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО 13.06.2017 составилен протокол об административном правонарушении № 08-17/413-1ю в отношении ООО «Компания планета вин» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

П. 64 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), предусмотрено право должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В порядке абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в Арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,

орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

При этом согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 26 ФЗ № 171-ФЗ устанавливаются ограничения в области производства и оборота этилового спирта. В соответствии с указанной выше нормой, в области производства и оборота этилового спирта запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По своей юридической природе, нормы, изложенные в п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ являются императивными, следовательно, безальтернативно предписывают обязанность лицензиатов соблюдать запреты, установленные данной статьей, в том числе запрет осуществлять оборот алкогольной продукции, с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, соблюдение указанных ограничений должно быть обеспечено лицом, осуществляющим оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Компания планета вин» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки от 21.03.2017г., фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № 08-17/413-1ю от 13.06.2017 и иными доказательствами, вина ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО о привлечении ООО «Компания планета вин» к административной ответственности по ч 1 ст.14.43 КоАП РФ является обоснованным

и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа, назначенное субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, которое выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение при наличии предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ суд не усматривает в данном случае оснований для замены назначенного Обществу наказания в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Доводы ответчика рассмотрены судом, но не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ООО «Компания планета вин» совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 100 000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.37, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Компания планета вин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации : 02.06.2004, 127591, <...>, СТР.1) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 руб. (сто тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (л/с 04731А23290 МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу), Банк получателя: Отделение 1 Москва; ИНН 7710757158, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, р/с № 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК16011608010016000140, УИН: 0355384100000000000241197, Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № ___________ от «____» ________20__г. В отношении ______________________. (наименование, ИНН юр/физ лица, привлекаемого к административной ответственности).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.В.Лапшина