Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А47-15946/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15946/2022
г. Оренбург
07 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 07 марта 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция Агрокомплекса "Ташлинский". с. Трудовое Ташлинского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, с. Ташла Ташлинского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия по не заключению с заявителем без торгов договора аренды земельных участков с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га;

- об обязании Администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области заключить с заявителем без торгов на срок 5 лет договор аренды земельных участков с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га;

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "АГРОХИМ", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность от 27.01.2023, диплом, паспорт).

От третьего лица: ФИО3 –представитель (доверенность от 21.12.2022, диплом, паспорт), ФИО4 - (доверенность от 21.12.2022, диплом, паспорт)


Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция Агрокомплекса "Ташлинский". с. Трудовое Ташлинского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, с. Ташла Ташлинского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия по не заключению с заявителем без торгов договора аренды земельных участков с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га;

- об обязании Администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области заключить с заявителем без торгов на срок 5 лет договор аренды земельных участков с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га;

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "АГРОХИМ", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представители ООО Машинно-технологическая станция Агрокомплекса "Ташлинский" в судебное заседание не явились, поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок, в связи с болезнью представителя ФИО5

Лица, присутствующие в судебном заседании по ходатайству возражали.

Поскольку ходатайство заявителя документально не подтверждено и не представлено доказательств невозможности направления в судебное заседание иного представителя.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Между Администрацией муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области и Обществом с ограниченной ответственностью "МТС АК "Ташлинский" был заключен договор аренды земельных участков № 122 от 06.05.2010 г. (далее - договор аренды).

На основании договора аренды от 06.05.2010 в пользование ООО "МТС АК "Ташлинский" перешли земельные участки с кадастровыми номерами: 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га;

Земельные участки, с кадастровыми номерами: 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га; относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Из заявления следует, что в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды был возобновленным на неопределенный срок, так как на день окончания срока действия ООО "МТС АК "Ташлинский" не отказывались от договора, земельные участки, администрации не возвратили.

26.04.2021 обществом получено от Администрации Уведомление о прекращении договора аренды земельных участков № 660/и от 21.04.2021.

Письмами от 20.07.2021, 23.07.2021 общество просило не расторгать договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га;

Поскольку стороны не пришли к мирному урегулированию спора заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий признание оспариваемого акта, действия (бездействия) должностного лица незаконным невозможно.

Следовательно, в данном случае заявитель должен доказать, что у него имелось право на получение без проведения торгов земельного участка, а также факт нарушения данного права заинтересованным лицом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного Кодекса (пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между Администрацией муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области и Обществом с ограниченной ответственностью "МТС АК "Ташлинский" был заключен договор аренды земельных участков № 122 от 06.05.2010 г. (далее - договор аренды).

На основании договора аренды в пользование ООО "МТС АК "Ташлинский" перешли земельные участки с кадастровыми номерами: 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га;

Земельные участки, с кадастровыми номерами: 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га; относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Срок действия договора аренды установлен с 01.01.2010, по 01.01.2015 (п.2.1 договора).

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды был возобновленным на неопределенный срок, так как на день окончания срока действия ООО "МТС АК "Ташлинский" не отказывались от договора, земельные участки, администрации не возвратили.

26.04.2021 обществом получено от Администрации Уведомление о прекращении договора аренды земельных участков № 660/и от 21.04.2021.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, общество направило в адрес Администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области письма от 20.07.2021 № 396, от 23.07.2021 № 405 с требованием не расторгать договор аренды.

В указанных заявлениях не выражено намерение о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К доводу заявителя о том, что им было направлено также письмо от 23.07.2021 б/н в котором он выразил намерение получить земельные участки, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, суд относится критически, поскольку данное письмо идентично письму от 23.07.2021 № 405, однако дополнено двумя абзацами в конце письма, при этом не представлено безусловных доказательств направления указанного письма в адрес заинтересованного лица.

Кроме того, судом установлено, что договор прекратил свое действие не в связи с окончанием срока его действия, а в связи с отказом Администрации от продолжения договора в силу абзаца 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ, согласно которой каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Правомерность расторжения договора аренды № 122 от 06.05.2010 оценена Арбитражным судом Оренбургской области при рассмотрения дела А47-9245/2021 по заявлению МТС «АК "Ташлинский" к Администрации о признании недействительным уведомления о расторжении договора аренды земельных участков.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области в удовлетворении требований отказано.

Постановлением 18 Арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 решение Арбитражного суда Оренбургской области оставлено без изменения, жалоба общества без удовлетворения.

Оценив с позиции ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, учитывая, что заявителем не представлено доказательств наличия установленных законом оснований для признания бездействия по не заключению с заявителем без торгов договора аренды земельных участков с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами 56:31:0502001:2, 56:31:0502002:2, 56:31:0502003:2, 56:31:0503001:3, 56:31:053002:23, 56:31:0503003:2, 56:31:0503004:2, 56:31:0505020:2, 56:31:05051:18, 56:31:0505018:34, 56:31:0505018:35, общей площадью 2,7 тыс. га, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 12.12.2022 года подлежат отмене с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу.


Руководствуясь статьями 110, 117, 159, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция Агрокомплекса "Ташлинский" оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 12.12.2022 года отменить.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк