Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А56-108562/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108562/2020
04 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Щербинский лифтостроительный завод";

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо: Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области"

об оспаривании решения от 22.09.2020, признании обоснованной жалобы, обязании выдать предписание

при участии

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 08.09.2020 №295

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 28.12.2020 № 412

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 27.07.2020 №356

установил:

Акционерное общество «Щербинский лифтостроительный завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) об оспаривании решения от 22.09.2020, признании обоснованной жалобы, обязании выдать предприсание.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области (далее – Заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнению работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов многоквартирных домов, расположенных на территории Всеволожского, Кировского, Тихвинского районов Ленинградской области (извещение № 204550000012000217) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 56 510 225, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок Заказчик отклонил заявку Акционерного общества «Щербинский лифтостроительный завод».

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, пришла к выводу о ее необоснованности, о чем вынесла решение от 22.09.2020

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной Комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы Комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной Комиссии, Комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.08.2020 заявка Общества была не допущена до участия в аукционе по следующему основанию: пп а) п.6 раздела VI документации об аукционе и пп. а) п. 157 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №615 от 01.07.2016, а именно: в составе заявки не представлены сведения об ИНН учредителей участника - в соответствии с п. 1.3 Устава (4-й редакции, утвержденной протоколом №1 от 12.06.2004), учредителем является Комитет по управлению имуществом Московской области, однако в п.6 заявки указаны только акционеры, сведения об учредителях отсутствуют.

Таким образом, в заявке Общества отсутствовала информация об идентификационном номере налогоплательщика учредителей.

В соответствии с пп. а) п. 157 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №615 от 01.07.2016 (далее - Положение) заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае непредставления документов и сведений, предусмотренных пунктом 145 Положения.

Согласно пункту 145 Положения предусмотрено, что Заявка на участие в электронном аукционе, в том числе, должна содержать документы и сведения об участнике электронного аукциона, подавшем заявку на участие в электронном аукционе, - полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, адрес юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона - для юридического лица.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах» предусмотрено, что учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении.

В пункте 1.3 статьи 1 Устава ОАО «ЩЛЗ», утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «ЩЛЗ» от 12 июня 2004 года, указан учредитель ОАО «ЩЛЗ»- Комитет по управлению имуществом Московской области.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Московской области от 18 августа 2000 года № 78/21 Министерство имущественных отношений Московской области является правопреемником Комитета по управлению имуществом Московской области.

Заявителем не представлено доказательств отсутствия возможности указания в составе заявки идентификационного номера налогоплательщика учредителя (-ей).

На основании вышеизложенного Управление пришло к обоснованному выводу в нарушении Заявителем пункта 145 Положения и не указании в составе заявки сведения об идентификационном номере налогоплательщика учредителей.

Учитывая вышеизложенное, в действиях аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки Заявителя отсутствуют нарушения действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.