Решение от 10 ноября 2021 г. по делу № А12-26576/2021



Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград Дело №А12-26576/2021

“10” ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Текутовой Д.С.,


При участии в судебном заседании:

От истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель Еремина М.В., доверенность № 84 от 14.01.2021г.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Барабанова Алексея Михайловича (ОГРНИП: 316344300148622, ИНН: 343527639881) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» (400117, Волгоградская область, город Волгоград, им. улица Землячки, 78, ОГРН: 1023402977575, ИНН: 3443901345) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта и применении последствий недействительности сделки в виде признания контракта действующим,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к ответчику о признании незаконным решения № 2492 от 12.08.2021 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 342-21 от 08.04.2021 г. Также истец просит применить последствий недействительности сделки в виде признания контракта действующим.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом в адрес ответчика товар по контракту № 342-21 от 08.04.2021 г. поставлен не был.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 08.04.2021 г. между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт 342-21 на поставку рециркуляторов на сумму 473775,07 руб., по условиям которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку рециркуляторов (код ОКПД - 28.25.14.119) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Указанный контракт заключен в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов электронного аукциона, объявленного извещением № 0329200062221000937 от 09.03.2021г.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон №44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ст. 1 Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При проведении закупки заказчиком были установлены требования к конкретным показателям и характеристикам объекта закупки.

При этом в заявке истец выразил согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об электронном аукционе на поставку рециркуляторов на условиях, предусмотренных указанной документацией об электронном аукционе.

Истец был допущен к участию в электронном аукционе на поставку рециркуляторов.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Приложением № 2 к контракту № 342-21 от 08.04.2021 г. определены технические характеристики объекта закупки. В указанном приложении указано, что поставке подлежит рециркулятор настенный, модель «DEFENDER», 2021 года выпуска, страна происхождения Россия, наименование производителя – ООО «ТАГЛЕР». Технические характеристики объекта закупки определены в разделе 2 приложения.

Согласно техническим характеристикам, рециркулятор должен обладать (в том числе) параметром визуального контроля за работоспособностью каждой лампы, функцией оповещения о несанкционированном отключении электропитания, заменой предохранителей без разборки корпуса изделия, световой индикацией работы бактерицидных ламп. Также в приложении № 2 отражены габаритные размеры объекта закупки, максимальный объем обрабатываемого помещения.

Согласно п.5.1 контракта, поставка оборудования осуществляется в течение 95 календарных дней с даты подписания контракта.

19.04.2021г. ИП Барабановым А.М. произведена поставка в адрес ГБУЗ «ВОКОД» рециркуляторов.

Согласно заключению комиссии ГБУЗ «ВОКОД», поставленное Оборудование не соответствует требованиям, изложенным в контракте, а также документации о закупке. Поставленное оборудование не соответствует заявленным габаритам: 150мм х 133 мм х 1086 мм, электронный блок, автоматически рассчитывающий время процедуры, в зависимости от категории и объёма помещения представлен в виде таймера розеточного механического для подключения механических приборов, визуальный контроль за работоспособностью каждой лампы отсутствует, функция оповещения о несанкционированном отключении электропитания, а также световая индикация работы бактерицидных ламп отсутствует, таблица режимов работы на рециркуляторе отсутствует, цифровой таймер наработки ламп представлен в виде блока - счетчика наработки часов СВН-1, соединенного с корпусом саморезами, невозможно произвести замену предохранителей без разборки корпуса изделия, отсутствует заводская маркировка с указанием завода-изготовителя, серийного номера и даты выпуска изделия.

21.04.2021 г. ответчик отказал истцу в приемке указанного оборудования, о чем сообщил письмом № 1314 от 21.04.2021 г.

Письмами от 21.04.2021 г., 18.05.2021 г. истец предлагал произвести замену товара, предусмотренного условиями контракта, иным товаром (по мнению истца с улучшенными техническими и функциональными характеристиками).

Письмом исх.№ 1525 от 18.05.2021 г. ответчик известил истца о том, что предлагаемое к поставке оборудование не соответствует условиям контракта и не является улучшенным для заказчика.

Суд считает, что согласие заказчика на поставку товара с другими характеристиками является правом заказчика, а не его обязанностью. Именно заказчик определяет, являются ли характеристики предлагаемого товара улучшенными.

20.07.2021 ответчиком в адрес ИП Барабанова А.М. направлено требование №2219, в соответствии с которым поставщику надлежало исполнить условия Контракта по поставке Оборудования в установленный Заказчиком в 5-дневный срок (до 26.07,2021г.).

Указанное требование истцом исполнено не было.

По состоянию на 12.08.2021 обязательства по контракту № 342-21 от 08.04.2021 г. поставщиком не исполнены.

В связи с вышеизложенным 12.08.2021 Заказчиком было принято решение № 2492 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Такая возможность предусмотрена разделом 11 Контракта, согласно которого Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно ст.523 ГК РФ Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

12.08.2021 г. ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с не поставкой товара в адрес заказчика.

После получения решения истцом каких-либо действий по поставке товара в адрес ответчика совершено не было.

Указанное решение об одностороннем отказе вступило в силу 24.09.2021 г.

Учитывая, что при проведении закупки заказчиком были установлены требования к конкретным показателям и техническим характеристикам объекта закупки, а при приемке продукции ответчиком выявлены характеристики отличные от характеристик, заявленных в приложении № 2 к контракту, ответчик обоснованно 21.04.2021 г. отказал в приемке данного товара.

В соответствии с ч. 13,14 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Учитывая, что выявленные при исполнении контракта нарушения, истцом так и не были устранены, суд не усматривает каких-либо оснований для признании незаконным решения № 2492 от 12.08.2021 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 342-21 от 08.04.2021 г.

С учетом одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, контракт № 342-21 от 08.04.2021 г. на поставку рециркуляторов прекратил свое действие, в связи с чем не может быть признан действующим.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья: В.В. Пантелеева