Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А40-6440/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6440/24-72-47
г. Москва
21 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по принятии искового заявления ООО "ПРОД-НК" (654201, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, НОВОКУЗНЕЦКИЙ Р-Н, СОСНОВКА С, ЗАПСИБОВСКАЯ УЛ, Д. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2012, ИНН: <***>)

к ответчику - ООО "РТС-ТЕНДЕР" (121151, <...>, ЭТАЖ 25 ПОМЕЩЕНИЕ № 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД № 41" (654027, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, НОВОКУЗНЕЦК ГОРОД, ФИО2 (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Р-Н) УЛ, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконными бездействия, выразившегося в ненаправлении информации в банк для прекращения блокирования денежных средств участника закупки

при участии представителей:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО3 угли по дов. от 15 июня 2023г.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОД-НК" обратилось в арбитражный суд с заявлением, которым просит признать незаконными бездействия оператора электронной площадке ООО «РТС-тендер» по не направлению информации в банк для прекращения блокирования денежных средств участника закупки, а также об обязании ООО «РТС-тендер» направить информацию в Кемеровское отделение №8615 ПАО Сбербанк, для прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупки ООО «Прод-НК».

Ответчик требования не признал, указывая, что у него отсутствуют предусмотренные законом основания для совершения истребуемых действий.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 18.06.2021. по результатам совместного электронного аукциона на поставку масла сливочного, в том числе Заказчику-Муниципальному казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 41» (реестровый № закупки 0139300002921000199)) победителем аукциона было признано ООО «Прод-НК» (идентификационный номер заявки - 110018006). участие которого было обеспечено денежными средствами в сумме 680,28 руб., размещенными на специальном счете№ 40702810026000019524 в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк..

29.06.2021г. на основании Протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам участия в совместном электронном аукционе №М12-00199-21-ЭА (№0139300002921000199). ООО «Прод-НК» было признано уклонившимся от заключения контракта № Ф.2021.041199 на поставку масла сливочного. Контракт был заключен с участником 2 - ООО «Русь» (идентификационный помер заявки -110008340).

Однако, как указывает заявитель, после составления Протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта от 29 06.2021г., Заказчик закупки - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 41» в нарушение требований ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области сведения об ООО «Прод-НК», как об участнике закупки., уклонившимся от заключения контракта, для внесения информации о нем в РНП.

В связи с чем, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области данное обращение не рассматривало, и не принимало решения об отказе, либо о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения контракта.

06.12.2023г. ООО «Прол-НК» обратилось к ООО «РТС-тендер» с претензией в которой потребовало направить в банк информацию о реквизитах специального счета для прекращения блокирования денежных средств.

19,12.2023г. оператор электронной площадки сообщил об отказе в направлении информации в банк, по причине отсутствия у оператора площадки сведений об отказе во включении ООО «Прод-НК» в РНП.

Полагая, что данный отказ оператора электронной площадке нарушает права и интересы участника закупки, по распоряжению собственными денежными средствами и самим расчетным счетом в банке (в том числе и в случаи ликвидации предприятия), поскольку не соответствует требованиям ч. 9, 10 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), заявитель обратился в суд с заявленными требованиям, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает.

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» является оператором электронной площадки «РТС-тендер», включенным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 №1447-р в перечень операторов универсальных электронных площадок, на которых обеспечивается проведение электронных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и электронных закупок с участием субъектов МСП в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». ООО «РТС-тендер» также обеспечивает реализацию и проведение на электронной площадке широкого спектра имущественных торгов в электронной форме в различных сферах и коммерческих закупок.

По правилам части 4 статьи 44 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии.

В соответствии с частью 9 статьи 44 Закона N 44-ФЗ режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:

1) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями настоящей статьи. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, установленного в соответствии с требованиями настоящей статьи;

2) перечисление в случаях, предусмотренных настоящей статьей, денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:

а) на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

б) в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Частью 10 ст. 44 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для осуществления банком по такому счету операции, предусмотренной частью 9 настоящей статьи, в течение одного часа с момента наступления следующих случаев:

1)отклонение заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2)отзыв заявки участником закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3)заключение контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом сучастником закупки. В этом случае оператор электронной площадки направляет такжеинформацию о реквизитах специальных счетов всех участников закупки, заявки которых не были отклонены, отстранены, отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением участников закупки, признанных в соответствии с настоящим Федеральным законом уклонившимися от заключения контракта;

4) отмена закупки в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона. В это случае оператор электронной площадки направляет информацию о реквизитах специальны счетов всех участников закупки, подавших заявки на участие в закупке;

5) получение решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

6) получение предусмотренного настоящим Федеральным законом решения об отказе в включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения контракта;

7) включение информации об участнике закупки в реестр недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящегоФедерального закона в связи с его уклонением от заключения контракта.

Таким образом, в Законе о контрактной системе представлен исчерпывающий перечень оснований для направления Оператором электронной площадки соответствующей информации для осуществления банком разблокировки денежных средств на специальном счете.

В данном случае как следует из материалов дела, и не оспаривается заявителем, какое-либо из событий, предусмотренных частью 10 ст. 44 Закона о контрактной системе не наступило.

По электронному аукциону № 0139300002921000199 сведений об отказе во внесении или о внесении в РНП участника закупки - ООО "Прод-НК» оператору электронной площадки РТС-тендер не поступало.

Следовательно, у оператора электронной площадки РТС-тендер отсутствуют законные основания для направления информации в банк для прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупки.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Кроме этого, в отсутствие соответствующего решения антимонопольного органа избранный заявителем способ защиты права не может привести к восстановлению его предположительно нарушенных прав.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для принятия иного решения.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 64-68, 71, 75, 81, 110, 163, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова