Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А32-46121/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-46121/2017

«27» ноября 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линьковым С.С., рассмотрев судебном заседании дело по заявлению акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Выселковском районе Краснодарского края

о признании недействительным решения от 22.09.2017 № 101 в части размера санкции

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1 (доверенность);

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (далее – заявитель, АО фирма «Агрокомплекс», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе Краснодарского края (далее – Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным решение от 22.09.2017 № 101 в части размера санкции.

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных документов в материалы дела и о возложении обязанности по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей на заявителя.

В ходе предварительного судебного заседания представитель заявителя пояснил, что отчет за май 2017 года представлен в Пенсионный фонд в августе 2017 года, правонарушение общество признает, о дате рассмотрения материалов проверки общество извещено путем получения заказной почтовой корреспонденции.

Суд установил, что заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 1022303554635.

Общество предоставило в Пенсионный фонд форму СЗВ – М за май 2017 года с нарушением срока, что подтверждается материалами дела и пояснениями представителя общества.

По данному факту управление 15.08.2017 составило акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 101. В нем указано, что рассмотрение акта состоится 22.09.2017 в 10-00. Копия акта направлена по почте заказным письмом заявителю.

По результатам рассмотрения 22.09.2017 акта заинтересованное лицо вынесло решение № 101, которым АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) с назначением штрафа в сумме 187 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Принимая решение по данному делу суд, руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик является страхователем.

Отчетный период – период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ предусматриваются права, обязанности и ответственность страхователей. Обязанность ответчика по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения также предусмотрена указанной нормой.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

На основании пункта 2.1 вышеуказанной статьи Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 17 вышеуказанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Из материалов дела следует и суд установил, что общество предоставило в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – М за май 2017 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27 на 375 застрахованных.

Таким образом, общество совершило правонарушение пенсионного законодательства, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, следовательно, у заинтересованного лица имелись правовые основания для вынесения оспариваемого решения о привлечении заявителя к ответственности по указанной статье с назначением штрафа в сумме 187 500 рублей.

Общество в заявлении указало, что при вынесении решения Управлением Пенсионного фонда не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения: формальный характер состава правонарушения, отсутствие негативных последствий и вреда для бюджета государства, совершение правонарушения впервые, незначительность нарушения срока, отсутствие умысла на совершение правонарушения.

Требования статьи 39 Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент нарушения) при рассмотрении управлением акта соблюдены, поскольку заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки посредством получения копии акта.

Пунктом 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, устанавливает, в том числе имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).

Поскольку Законом № 212-ФЗ не установлено, в каком порядке и размере штраф может быть уменьшен, суд с учетом принципа индивидуализации ответственности считает необходимым применить к данным правоотношениям нормы статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Рассмотрев доводы заявителя, суд полагает, что размер назначенного Управлением штрафа подлежит снижению, поскольку представленными документами подтверждается факт незначительности периода просрочки, отсутствие умысла на совершение правонарушения и негативных последствий.

На основании изложенного, с учетом отсутствия у общества задолженности по страховым взносам перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, отсутствия в деле документальных доказательств умышленного совершения правонарушения, суд считает возможным уменьшить сумму взыскиваемого с заявителя штрафа до 8000 рублей

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение управления о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.09.2017 № 101 подлежит признанию недействительным в части назначения штрафа в сумме 179 500 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.09.2017 № 101 о привлечении акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в части назначения штрафа в размере 179 500 рублей.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.С. Хмелевцева