Решение от 31 января 2019 г. по делу № А73-20831/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20831/2018
г. Хабаровск
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения от 21 января 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л. Коваленко,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 675000, <...>)

к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 200 740 руб. 14 коп. (с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований).

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 672 789 руб. 65 коп., возникшего ввиду внесения излишней оплаты по 16-ти договорам аренды земельного участка.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2018 про делу № А73-20489/2018 иск АО «ДРСК» принят к рассмотрению, в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отдельное производство выделены исковые требования о взыскании 200 740 руб. 18 коп. по договорам аренды земельного участка от 20.08.2009 №41-09-1908/ХЭС, от 07.09.2009 №44-09-1910/ХЭС, от 03.02.2010 №02-10-544/ХЭС. Делу присвоен номер А73-20831/2018.

Определением суда от 30.11.2018 возбуждено производство по делу № А73-20831/2018, иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Истцом представлен расчет неосновательного обогащения по выделенным требованиям, размер неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 уточнен до 200 740 руб. 14 коп., в том числе по договорам аренды земельного участка от 20.08.2009 №41-09-1908/ХЭС в размере 172 401 руб. 63 коп., от 07.09.2009 №44-09-1910/ХЭС в размере 27 047 руб. 32 коп., от 03.02.2010 №02-10-544/ХЭС в размере 1 291 руб. 19 коп.

Уменьшение размера исковых требований принято судом.

Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края в отзыве от 10.01.2019 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. В возражениях указала на то, что на стороне Администрации отсутствует неосновательное обогащение, поскольку истец вносил денежные средства в качестве оплаты аренды земельного участка в рамках спорных договоров. Размер арендной платы за земельные участки рассчитан в установленном действующим законодательством порядке. Договоры аренды подписаны арендатором, изменения в договоры не вносились.

После ознакомления с отзывом АО «ДРСК» представлены письменные возражения от 17.01.2019, согласно которым считает, что Администрация не принимает во внимание п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, который устанавливает, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным п.п. 2 ст. 49 ЗК РФ относятся, в том числе объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения. В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее -Постановление № 582). В рамках Постановления № 582, на основании п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации принят Приказ от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)». Пунктом 1 Приказа № 507 предусмотрена ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами. При этом п. 2 Приказа № 507 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная п. 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (в приложении к Приказу № 507 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Хабаровском крае, определена в размере 5,59 руб. за 1 кв.м.).

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 21.01.2019 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований АО «ДРСК» в размере 200 740 руб. 14 коп.

25.01.2019 Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилась в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.08.2009 между Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края (Арендодатель) и АО "ДРСК" (Арендатор) заключены договоры аренды земельных участков № №41-09-1908/ХЭС от 20.08.2009, №44-09-1910/ХЭС от 07.09.2009, № 02-10-544/ХЭС от 03.02.2010, из земель категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке. Земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи от 20.08.2009, от 07.09.2009, от 03.02.2010 соответственно, подписанными сторонами.

Размер и условия внесения арендной платы определены в Приложениях № 1 к договорам.

Земельные участки, являющиеся предметом аренды вышеуказанных договоров, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер арендной платы за аренду земельных участков определен Администрацией на основании постановления Администрации Комсомольского муниципального района от 01.06.2015 № 394 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Комсомольского муниципального района».

За период с 01.01.2018 по 30.09.2018 по расчетам Администрации по стоимость аренды составила 254 318,47 руб., в том числе: по договору аренды земельного участка № №41-09-1908/ХЭС от 20.08.2009 – 218 416 руб. 29 коп.; по договору аренды земельного участка №44-09-1910/ХЭС от 07.09.2009 – 34 266 руб. 36 коп.; по договору аренды земельного участка № 02-10-544/ХЭС от 03.02.2010 – 1 635 руб. 82 коп., исходя из кадастровой стоимости земельных участков, коэффициента разрешенного использования, установленного постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 29.12.2017 № 1524. Арендатор на основании произведенного Арендодателем расчета произвел арендные платежи в указанном выше размере.

В период действия договоров аренды издан приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507, согласно которому на территории Хабаровского края ставка арендной платы составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами. Пунктом 2 Приказа № 507 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная п. 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (предельная ставка для земельных участков, расположенных в Хабаровском крае, определена в размере 5,59 руб. за 1 кв.м.).

Стоимость арендной платы за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 по расчетам АО «ДРСК» составила 53 578,33 руб., в том числе: по договору аренды земельного участка № №41-09-1908/ХЭС от 20.08.2009 – 46 014,66 руб.; по договору аренды земельного участка №44-09-1910/ХЭС от 07.09.2009 – 7 219 руб. 04 коп.; по договору аренды земельного участка № 02-10-544/ХЭС от 03.02.2010 – 344 руб. 63 коп., исходя из положений приказа № 507.

Учитывая положения приказа № 507, Арендатор направил в адрес Администрации письмо от 13.02.2018 № 32/158 и претензию от 23.07.2018 № 04-03-07/932 с требованием произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды земельных участков за указанный выше период.

Письмами от 07.03.2018 № 15-4/1376, от 23.08.2018 № 15-6/5345 Администрацией отказано в перерасчете АО «ДРСК» на основании, что размер арендной платы по договорам, определен в соответствии с постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01.06.2015 № 394, при этом перерасчет по договорам предусмотрен только путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ДРСК» с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В силу статьи 65 АК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве обоснования своих требований истец указал на не применение ответчиком к расчету размера арендной платы по договорам аренды земельных участков положений п. 1 и 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), что привело к переплате Обществом суммы арендных платежей по трем договорам.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Спорные договоры аренды земельных участков заключены после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

При этом земельные участки, предоставленные Обществу по указанным договорам аренды, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – постановление № 582).

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 поименованной статьи Закона).

К объектам, указанным в пункте 2 статьи 49 ЗК РФ отнесены, в том числе, объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

На основании п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, при определении размера арендной платы за спорные земельные участки с 01.03.2015 подлежат применению положения пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 сентября 2011 г. N 507 установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами. При этом п. 2 приказа № 507 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная п. 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (в приложении к Приказу № 507 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Хабаровском крае, определена в размере 5,59 руб. за 1 кв.м.).

Размер регулируемой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку земельные участки, право государственной собственности на который не разграничено, предоставлены и используются Обществом для эксплуатации под объекты энергетики, следовательно, арендная плата за такой земельный участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса, не может превышать размер ставки арендной платы, установленный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 сентября 2011 г. N 507 в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 Кодекса к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Факт перечисления истцом денежных средств подтвержден платежными поручениями, обязательство по перечислению денежных средств в счет арендной платы по спорным договорам истцом исполнено в соответствии с расчетом, произведенным арендодателем.

Общая сумма переплаты, согласно расчету истца, признанному судом верным, по спорным договорам аренды земельных участков, составляет 200 740,14 рублей.

Сумма настоящей переплаты является неосновательным обогащением ответчика, поскольку получена Администрацией в отсутствие правовых оснований.

Расчет неосновательного обогащения судом проверен и признан верным, соответствующим обоснованному размеру арендной платы, фактически произведенным платежам за исковой период.

Контррасчет со стороны ответчика не представлен.

С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 200 740,14 рублей.

Государственная пошлина относится на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и не подлежат взысканию, поскольку Администрация освобождена от её уплаты, с учетом выделения требований по делу № А73-20489/2018, истцом по настоящему делу госпошлина не уплачена.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» неосновательное обогащение, возникшее ввиду внесения излишней оплаты за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 по договорам аренды земельного участка от 20.08.2009 №41-09-1908/ХЭС в размере 172 401 руб. 63 коп., от 07.09.2009 №44-09-1910/ХЭС в размере 27 047 руб. 32 коп., от 03.02.2010 №02-10-544/ХЭС в размере 1 291 руб. 19 коп., всего 200 740 руб. 14 коп.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Л. Коваленко