Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А53-21385/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«03» сентября 2018 года . Дело № А53-21385/2018


Резолютивная часть решения изготовлена «27» августа 2018 года .

Полный текст решения изготовлен «03» сентября 2018 года .


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304612736300016, ИНН <***>)

к Южному межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южного межрегионального управления Государственный автодорожный надзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.06.2018 № 755 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 13.07.2018 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства. Сторонами определение суда получено.

24.08.2018 от Управления в адрес суда поступил отзыв и копия административного материала, которые приобщены судом к материалам дела.

27.08.2018 судом вынесена резолютивная часть решения, которая в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 229 АПК РФ размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в телекоммуникационной сети Интернет 28.08.2018 в 07:25:33 (мск).

29.08.2018 от ИП ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Указанное заявление поступило в предусмотренный законом срок и подлежит удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Судом установлено, что 05.06.2018 по адресу: <...>, при рассмотрении и анализе результата осмотра транспортного средства, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН 23.05.2018, выявлено совершение ИП ФИО1 по адресу: <...>, административного правонарушения - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: 23.05.2018 при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации, установлен факт эксплуатации транспортного средства, для выполнения перевозок пассажиров и багажа в количестве 8 человек по заказу по маршруту «г. Ростов-на-Дону – с. Песчанокопское», на автобусе марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак<***>, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>/.

В ходе сверки данных с реестром категорированных транспортных средств (сайт http://www.rosavtodor.ru) установлено, что в отношении вышеуказанного транспортного средства не представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а так же полная и достоверная информация о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

Нарушен пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства России от 14.09.2016 №924.

Данный факт подтверждается актом осмотра транспортного средства, фотографическими снимками с места осмотра АТС.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2018 № 755.

Постановлением от 25.06.2018 № 755 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обжаловало его в судебном порядке.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на

на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с пунктом 9 статьи Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 7 и пункта 8 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пере-возчик, осуществляющий виды деятельности, о начале осуществления которых подаются уведомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан иметь на каждом транспортном средстве копию указанного уведомления с отметкой органа государственного надзора, осуществляющего прием такого уведомления.

В указанном в части 7 статьи 19 N259-ФЗ уведомлении о начале осуществления от-дельных видов предпринимательской деятельности указывается о получении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств требованиям по обеспечению транспортной безопасности (копия уведомления ИП ФИО1 от 21.05.2013 №269).

Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры и им были не выполнены требования подпункта 4 пункта 7 по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства России от 14.09.2016 №924, что образует состав административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что субъектом ответственности правонарушения является ООО «Экспресссервис» опровергается материалами дела.

Материалами дела подтверждается и доказано, что 23.05.2018 транспортное средство государственный регистрационный номер <***> использовалось ИП ФИО1

Вина предпринимателя подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, где собственник транспортного средства государственный регистрационный номер <***> является ФИО1, путевой лист от 23.05.2018, где перевозчиком указан он же, а так же заказ-наряд от 23.05.2018 № 101 и договор фрахтования транспортного средства от 18.03.2018 № 2, где фрахтовщиком так же выступает он.

Таким образом, факт осуществления перевозки ИП ФИО1 доказан материалами дела.

Согласно подпункту 15 пункта 6 Постановления Правительства России от 14.09.2016 №924 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны незамедлительно информировать Федеральное дорожное агентство о переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению установленной категории объекта транспорт-ной инфраструктуры или изменению утвержденного плана объекта транспортной инфраструктуры.

В заявлении предприниматель указывает на процессуальные нарушения со стороны должностного лица, а именно, отсутствие сведений подтверждающих факт получения копии протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данный довод признается судом необоснованным, поскольку копия протокола от 05.06.2018 №755, а так же копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.06.2018 были отправлены в адрес заявителя почтовым отправлением. Согласно информации с официального сайта «Почта России» письмо было получено адресатом 14.06.2018 (почтовый идентификатор № 34408224801262). Уведомление о составлении протокола об административно правонарушении от 28.05.2018 заявитель получил нарочно.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом правонарушения подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) предпринимателя квалицированы административным органом правильно. Нарушений прядка привлечения к ответственности, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Размер административного штрафа назначен в пределах санкции части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Предприниматель при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, обязан был выполнить требования по обеспечению транспортной безопасности. Несмотря на это, он не принял все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих требований законодательства.

Существенная угроза общественным отношениям заключается в несоблюдении предпринимателем публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.


Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И.В. Чернышева