Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А12-26712/2021



Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-26712/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН 1093459000557, ИНН 3442103030) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (ОГРН 1043400221150, ИНН 3442075777) о признании незаконным решения

при участии в заседании

от комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – Петров В.В. по доверенности №62 от 02.03.2021;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области – Подшибякина Н.В. по доверенности №2 от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения от 03.06.2021 №09-22/574 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации, вынесенного межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области (далее – инспекция, налоговый орган, межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области).

Налоговый орган требования комитета не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав и изучив доводы сторон, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Решением от 03.06.2021 № 09-22/574 комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, в виде штрафа в размере 1 250 рублей.

Указанное решение обжаловалось комитетом в вышестоящий налоговый орган, решением от 20.07.2021 №578 управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области решение инспекции от 03.06.2021 №09-22/574 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации, оставлено без изменения.

Не согласившись с решением инспекции, заявитель обратился за защитой своих прав в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заявитель ссылается на то, что требование о представлении документов от 10.08.2020 № 09-25/1/3812 направлено в адрес комитета 23.11.2020, то есть спустя три с лишним месяца с момента его регистрации в налоговом органе, что указывает на малозначительность истребуемых документов. Кроме того, по мнению налогоплательщика, нарушение сроков представления информации допущено не было, учитывая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В связи с чем, требование о представлении документов от 10.08.2020 № 09-25/1/3812 зарегистрировано в комитете 26.11.2020 и в течение 10 рабочих дней, письмом от 10.12.2020 исх.№ 10-05-02/23235 необходимые документы направлены в инспекцию.

Согласно пункту 2 статьи 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктом 1, пунктом 2, пунктом 2.1 статьи 93.1 НК РФ, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика, в инспекцию по месту учета лица, у которого они должны быть истребованы указанные документы (информация) (пункт 3 статьи 93.1 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 93.1 НК РФ в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Из представленных материалов следует, что в порядке пункта 2 статьи 93.1 НК РФ в связи с проводимыми мероприятиями налогового контроля вне рамок налоговых проверок межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области в адрес межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области направлено поручение от 07.08.2020 № 09-34/5844 об истребовании документов (информации) у комитета по взаимоотношениям с ООО «СТРОЙ-ОПТ».

На основании указанного поручения межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в адрес заявителя 10.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлено требование от 10.08.2020 № 09-25/1/3812 о представлении документов (информации).

Пунктом 5.1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков передать налоговому органу в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом.

В ходе проведенного мониторинга отправки требования по ТКС налоговым органом установлено, что заявитель в нарушение положений статьи 23 НК РФ не передал квитанцию о приеме электронного документа, в связи с чем, 19.08.2020 налоговым органом получен отказ в получении документа адресатом, ввиду истечения срока ожидания ответа от налогоплательщика.

В связи с выявленными обстоятельствами отправки требования по ТКС налоговым органом 23.11.2020 повторно направлено требование о представлении документов (информации) от 10.08.2020 № 09-25/1/3812 посредством заказной почтовой корреспонденции (почтовый идентификатор 80093054457476). По данным сайта «Почта России» указанное заказное письмо получено комитетом 25.11.2020, что заявителем не оспаривается.

Суд первой инстанции соглашается с доводами инспекции о том, что направление требования позже даты его формирования не нарушает и не ущемляет права налогоплательщика, так как срок представления документов начинает течь с даты его получения.

Срок на представление документов, установленный пунктом 5 статьей 93.1 НК РФ истекал 09.12.2020, а не 10.12.2020 как ошибочно полагает комитет.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Таким образом, течение срока на представление документов по требованию, начинается на следующий день после получения требования налогоплательщиком.

В форме требования о представлении документов (информации) от 10.08.2020 № 09-25/1/3812 указано, что документы необходимо представить в течении десяти рабочих дней со дня получения настоящего требования, таким образом налогоплательщик осведомлен о порядке исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.

Довод заявителя о том, что срок представления документов по требованию начинает течь с даты регистрации письма в комитете является несостоятельным.

Документы, указанные в требовании от 10.08.2020 № 09-25/1/3812 представлены заявителем 10.12.2020 по ТКС, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

При вынесении обжалуемого решения инспекция учла обстоятельства смягчающие налоговую ответственность, а именно несоразмерность деяния тяжести наказания, а также незначительность просрочки (1 день) в связи с чем, штрафные санкции уменьшены в 4 раза.

Доводы комитета проверены, но не могут быть учтены, поскольку основаны на ошибочном толковании требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Суд первой инстанции отмечает, что отказ лица от представления запрашиваемых документов или непредставление (несвоевременное сообщение) их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Инспекцией обоснованно с учетом положений статей 93.1 и 101.4 НК РФ составлен акт от 14.04.2021 №09-22/3758 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, а в последующем принято решение от 03.06.2021 №09-22/574 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ, в виде штрафа в размере 1 250 рублей.

Судом первой инстанции не установлено нарушения налоговым органом прав комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, установленных статьей 101.4 НК РФ, процедура рассмотрения материалов проверки соблюдена.

Правовых оснований для снижения судом штрафа не имеется, поскольку инспекцией при вынесении оспариваемого решения учтено наличие обстоятельств, смягчающих ответственность. В связи с наличием указанных обстоятельств инспекцией размер штрафа (5000 руб.) уменьшен в четыре раза и составил 1250 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Налоговый орган правомерно привлек комитет к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, и исчислил размер штрафа в размере 1250 руб., поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения заявления комитета о признании незаконным решения от 03.06.2021 №09-22/574 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Пильник