Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А10-5401/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5401/2020
21 декабря 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 С-Ж., рассмотрел в открытом судебном заседании в режиме онлайн дело по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия – ФИО2, к Кабанскому РОСП УФССП по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления от 09.11.2020 об окончании исполнительного производства №28068/20/03010-ИП,

при участии

в режиме онлайн:

от федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - ФИО3 по доверенности от 18.03.2019 № 10/7-10-17, диплом, паспорт,

от индивидуального предпринимателя ФИО4- ФИО5 по доверенности от 28.12.2018, диплом, паспорт,

в Арбитражном суде Республики Бурятия:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия – ФИО6 по доверенности от 29.10.2020 № 253, диплом, паспорт,

от судебного пристава-исполнителя ФИО2 – не явился, извещен, что подтверждается полученной телефонограммой от 17 ноября 2020 года.

от Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия – не явился, извещен, что подтверждается отправленным электронным письмом от 16 ноября 2020 года.

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – заявитель, ФГБУ «Забайкальское УГМС») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к судебному приставу-исполнителю Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия – ФИО2, к Кабанскому РОСП УФССП по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления от 09.11.2020 об окончании исполнительного производства №28068/20/03010-ИП.

Определением суда от 16.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, в качестве заинтересованного лица индивидуальный предприниматель ФИО4.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заявитель при рассмотрении дела требования поддержал. Пояснил, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия 04.09.2019 по делу № А10-1294/2019 на индивидуального предпринимателя ФИО4 возложена обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 03:09:010209:34 в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного сооружения – модульного павильона передвижной газозаправочной станции в течении 30 дней с момента вступления в силу судебного акта. 17.06.2020 судебным приставом - исполнителем Кабанского РОСП на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 28068/20/03010-ИП. 09.11.2020 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим выполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, по мнению заявителя, решение суда должником не исполнено. Должник лишь перенес строение, в котором находится кассовое оборудование АЗС и в котором оператор осуществляет операции по отпуску топлива на шасси грузового автомобиля. Указанное, по мнению пристава, явилось достаточным основанием для прекращения исполнительного производства, на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В настоящее время газозаправочная станция находится на спорном земельном участке и полностью функционирует, что свидетельствует о недобросовестном поведении должника ИП ФИО4 В связи с указанным считает, что оспариваемое постановление не соответствует закону, нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок, так как отсутствует факт фактического исполнения судебного решения.

УФССП России по Республике Бурятия с заявленными требованиями не согласилось. Со ссылкой на статью 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указал, что должник на основании решения суда от 04.09.2019 по делу № А10-1294/2019 обязан демонтировать именно модульный павильон передвижной газозаправочной станции, о демонтаже топливного резервуара и/или заправочной колонки в решении суда не указано. Согласно акту совершения исполнительных действий от 06.11.2020 установлено, что модульный павильон передвижной газозаправочной станции демонтирован с земельного участка.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 с заявленными требования не согласился, указал, что земельный участок используется предпринимателем по назначению – для обслуживания автотранспорта (размещения мобильной АГЗС). Решение суда должником исполнено в полном объеме, модульный павильон демонтирован. В настоящее время на земельном участке расположен автомобиль марки ЗИЛ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2019 года по делу № А10-1294/2019 иск федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальское правление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» удовлетворен. Суд обязал предпринимателя привести земельный участок с кадастровым номером 03:09:010209:34 в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного сооружения – модульного павильона передвижной газозаправочной станции в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта.

На основании исполнительного листа серии ФС № 033904876 от 29.05.2020 по указанному решению 17.06.2020 судебным приставом – исполнителем Кабанского РОСП возбуждено исполнительное производство № 28068/20/03010-ИП.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 06.11.2020 судебным приставом-исполнителем Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия в рамках исполнительного производства № 28068/20/03010-ИП установлено, что модульный павильон передвижной газозаправочной станции демонтирован с земельного участка с кадастровым номером 03:09:010209:34, в настоящее время на данном земельном участке стоит транспортное средство ЗИЛ-131 с будкой на колодках, будка используется работниками станции как касса для получения оплаты за топливо.

09.11.2020 судебным приставом – исполнителем Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительно производстве) вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 28068/20/03010-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Полагая, что указанное постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, ФГБУ «Забайкальское УГМС» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела Управление ФССП России по Республике Бурятия, должник – ИП ФИО4 заявленные требования не признали.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо решений, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерой принудительного исполнения в соответствии с пунктом 10.2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве является принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.

Согласно части 3 статьи 107 названного Закона исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком.

Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора (часть 4 статьи 107 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением от 04.09.2019 по делу № А10-1294/2019 Арбитражный суд Республики Бурятия обязал ИП ФИО4 привести земельный участок с кадастровым номером 03:09:010209:34 в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного сооружения – модульного павильона передвижной газозаправочной станции в течении 30 дней с момента вступления в силу судебного акта.

При рассмотрении дела № А10-1294/2019 суд пришел к выводу, что размещение предпринимателем ФИО4 передвижной газозаправочной автомобильной станции в границах охранной зоны метеорологической станции противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего деятельность стационарных пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, и нарушает требование об ограничении хозяйственной деятельности в двухсотметровой охранной зоне, препятствует получению истцом достоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке, осуществлять публичную деятельность по наблюдению за состоянием окружающей среды, в связи с чем удовлетворил требования истца об обвязывании предпринимателя ФИО4 демонтировать передвижную газозаправочную автомобильную станцию.

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком и должником, газозаправочная автомобильная станция, не демонтирована. Должник лишь перенес с земельного участка на шасси грузового автомобиля вагон-дом, который используется для размещения операторов газозаправочной станции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Доводы ответчика и должника, что газозаправочная станция сносу не подлежит, поскольку к спорному строению модульному павильону газозаправочной станции не относится, судом отклоняются.

В решении Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.09.2019 по делу № А10-1294/2019 не указано, что демонтажу подлежит какая – либо отдельная часть газозаправочной станции, как и не указано, вопреки доводам ответчика и должника, что модульный павильон передвижной газозаправочной станции и газозаправочная автомобильная станция являются разными объектами.

При таких обстоятельствах постановление от 09.11.2020 об окончании исполнительного производства № 28068/20/03010-ИП не соответствует положениям пункта 6 части 2 статьи 14, пункта 1 части 1, части 3 статьи 47, части 4 статьи 107 Закона об исполнительном производстве.

Довод ответчиков о том, что акт о совершении исполнительских действий подписан законным представителем ФГБУ «Забайкальское УГМС» судом, отклоняется, поскольку правового значения не имеет.

Вынесенное при отсутствии законных оснований оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства нарушает права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременного удовлетворения законных требований взыскателя, основанных на вступившем в законную силу решении арбитражного суда.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление от 09.11.2020 судебного пристава-исполнителя Кабанского районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия об окончании исполнительного производства № 28068/20/03010-ИП как несоответствующие Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Кабанский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.А. Бурдуковская