Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А03-6793/2017

,



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-6793/2017


Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2017 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г.Барнаула», г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Пин»                           (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул о взыскании  67 540 руб.,

без участия представителей сторон 



УСТАНОВИЛ:

Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г.Барнаула» (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Пин» (далее - ответчик, общество) о взыскании 67 540 руб. за неисполнение обязательств по договору о содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места №9 от 16.06.2015.           

Лица, участвующие в деле не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г.Барнаула» (центр) и обществом с ограниченной ответственностью «Компания Пин» заключен договор о содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места №9 от 16.06.2015 (далее - договор).

Настоящий договор заключен на основании и во исполнение Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2014 № 1432 «Об утверждений Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», Закона Алтайского края от 18.12.2014 № 100-ЗС «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 22.10.2014 № 492 (далее - «Программа»), Порядка реализации мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Алтайском крае на 2014-2015 годы, созданию в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, утвержденного приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения от 11.02.2014 № 10-01/26.

В рамках настоящего договора Работодатель обязуется оборудовать (оснастить) рабочее место для Гражданина, являющегося незанятым инвалидом.

Центр обязуется за счет бюджетных средств, выделенных в рамках Программы, произвести оплату затрат Работодателя по оборудованию (оснащению) рабочего места в размере и порядке, предусмотренных настоящим договором, а Гражданин обязуется трудоустроиться на неопределенный срок к Работодателю на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктами 2.1.1 договора предусмотрена обязанность работодателя оборудовать рабочее место (инженер). Оборудование рабочего места для Гражданина осуществляется с учётом его специальности, характера выполняемых работ, особенностей трудовой функции, необходимого уровня  специализации на рабочем месте, механизации и автоматизации производственного процесса, а также  при  оборудовании (оснащении) надомного рабочего места – индивидуальных особенностей проживания гражданина.

Оборудование (оснащение) рабочего места осуществляется посредством приобретения, монтажа и установки средств оснащения, в том числе оборудования, технических приспособлений, мебели, необходимых для выполнения должностных обязанностей, а также средств для создания  благоприятных условий работ, в том числе с учетом природно-климатических и иных особенностей местности и условий труда у данного работодателя. При этом оборудование (оснащение) рабочих мест осуществляется необходимыми средствами, предназначенными ка: непосредственно для выполнения должностных обязанностей работником, так и для создания благоприятных условий работы, в том числе с учетом бытовых потребностей инвалида.

Оборудование (оснащение) осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, характером функциональных нарушений и ограничений способности трудовой деятельности, требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида и санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труд; инвалидов», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации  от 18.05.2009 №30.

Работодатель обязуется оборудовать (оснастить) рабочее место для Граждан следующими средствами:

1. ПК HP ProDesk 400 МТ13 4150 (3.5)/4Gb/lTb 7.2k/Wm 8.1 Prof downgrade to Win 7 Prof 64/клавиатура/мышь НР J8T71ES;

2. Монитор LG 23.Г IPS-LED Wide Flatron 24MP55HQ-P Glossy Black (1920x1080, 5мс, 250кд/м, 5000000:1,178/178, D-Sub/HDMI, 4.9Kg);

3. МФУ Лазерный Kyocera Ecosys M2030DN (1102PK3NL1) A4 Duplex Net 30 стр копир/принтер/сканер/ADF USB 2;

4. Стол офисный с тумбой;

5. Кресло офисное.

в срок до «23 » июня 2015 года.

Пунктом 2.1.2 договора предусмотрено, что работодатель обязан заключить трудовой договор с Гражданином на неопределенный срок (постоянна работа) на условиях полного рабочего времени (с учетом сокращенной продолжительностью рабочего времени и медицинских показаний), трудоустроив его на рабочее место, оборудованное (оснащенное) Работодателем, на условиях, предусмотренных п. 2.1.1 настоящего договора, в срок не позднее до «23 » июня 2015 года.

Для оплаты фактически понесенных затрат на оборудование (оснащение) рабочего места на условиях, предусмотренных п. 2.1.1 настоящего договора, работодатель обязан представить в Центр не позднее 5-и рабочих дней со дня заключения трудового договора с Гражданином заявление о полной или частичной оплате затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройств; незанятого инвалида, документы, подтверждающие расходы на приобретение, монтаж и установи; средств оснащения, документы, подтверждающие трудоустройство Гражданина на неопределенный срок на условиях полного рабочего времени (с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени и медицинских показаний) (договоры купли-продажи, возмездного оказания услуг подряда, акты приема-передачи к ним, товарные и кассовые чеки, платежные поручения подтверждающие перечисление денежных с средств  с расчетного счета Работодателя, квитанции, расходным кассовым ордерами, иные документы) (п. 2.1.7).

В соответствии с пунктом 23.2 договора Центр обязуется на основании представленных Работодателем документов, указанных в п. 2.1.6, абз. 1 п. 2.1.7 настоящего договора, оплатить Работодателю фактически понесенные затраты; на основании представленных Работодателем документов, указанных в абз. 2 п. 2,1.7 настоящего договора, - осуществить авансовую оплату затрат Работодателя по оборудованию (оснащению) рабочего места, на которое трудоустроен Гражданин, в соответствии с условиями раздела 3 настоящего договора.

Согласно пункта 3.1 договора общая сумма оплаты затрат Работодателя по оборудованию (оснащению) рабочего места для Гражданина, перечисляемая в рамках настоящего договора Работодателю Центром составляет 67540,00 (Шестьдесят семь тысяч пятьсот сорок) рублей 00 коп.

Согласно пункта 2.1.9 договора, в случае увольнения Гражданина либо других граждан, принятых на оборудованное (оснащенное) рабочее место по направлению Центра, (независимо от основания увольнения) в течение трех лет со дня трудоустройства Гражданина на оборудованное (оснащенное) в рамках настоящего договора работодатель обязан известить об этом Центр не позднее 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора с приложением надлежаще заверенной копии приказа об увольнении Гражданина, заключить трудовой договор на неопределенный срок (постоянная работа) на условиях полного рабочего времени (с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени и медицинских показаний) на освободившееся рабочее место с другим гражданином, направленным Центром, из числа незанятых инвалидов с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида, особенностей трудовой функции, а при оборудовании (оснащении) надомного рабочего места - индивидуальных особенностей условий проживания гражданина, на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Работодатель обеспечивает фактическое осуществление трудовой деятельности инвалида (инвалидов), направленного Центром, на оборудованном (оснащенном) рабочем месте в течение 3-х лет с момента трудоустройства.

Согласно пункта 2.1.8 договора, работодатель обязан представлять по требованию Центра необходимые сведения и документы для проверки соблюдения условий настоящего договора, а также трудового договора, заключенного между Работодателем и Гражданином, не позднее 3-х рабочих дней с момента получения соответствующего запроса от Центра, обеспечить доступ специалистов Центра на рабочее место Гражданина в случае проведения проверки с выездом.

Согласно пункту 4.2, 4.3 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий настоящего договора Работодатель возмещает Центру расходы по настоящему договору в размере бюджетных средств, использование которых в соответствии с условиями настоящего договора не подтвержден документально.  В случае увольнения Гражданина по инициативе Работодателя (за исключение увольнения в связи с виновными действиями Гражданина) в течение трех лет со дня трудоустройства, не извещения Центра об увольнении Гражданина в соответствии с п. 2.1.9. а таки в случае отказа от заключения трудового договора с другим гражданином из числа инвалидов, направленным Центром в соответствии с п.п. 2.1.9. 2.3.3 настоящего договора, Работодатель возмещает все затраты Центра по настоящему договору в полном объеме.

Споры, возникающие из настоящего договора, разрешаются Сторонами с соблюдением досудебного порядка разрешения споров и разногласий, срок ответа на претензию - 15 дней. В случае недостижения согласия спор разрешается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации                (пункт 4.3 договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания всеми сторонами и действует до полного его исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.1 договора).

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору истец по платежным поручением № 573592 от 18.06.2015 перечислил ответчику денежные средства в сумме 67 540 рублей.

Ответчик на перечисленные истцом денежные средства оснастил рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида, представил в Центр документы, подтверждающие расходы.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу от 23.06.2015 ответчик принял ФИО2 на работу на должность инженер технической поддержки 23.06.2015 заключил с ним трудовой договор № 5.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Приказом Управления Алтайского края по труду и занятости населения от                            11 февраля 2014 № 10-01/26 утвержден Порядок реализации мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Алтайском крае на 2014-2015 года, созданию в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа в к рабочим местам.

Согласно пункта 1.2 настоящий порядок определяет механизм проведения мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Алтайском крае на 2014 - 2015 годы, созданию в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, реализуемого за счет субсидий, зачисленных в краевой бюджет из средств федерального бюджета, и средств краевого бюджета.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991                              № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 23.02.2013) Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 22.10.2014 N 492 утверждена государственная программа Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы".

Одним из основных мероприятий данной программы является достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией основных мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения Алтайского края.

В рамках данной программы предлагается реализовывать мероприятия, направленные на вовлечение в трудовую деятельность незанятых инвалидов, проживающих на территории края. Планируется информирование инвалидов и членов их семей о возможностях профессиональной реабилитации. Для этого будут использованы ресурсы медийные, Интернет, наглядное информирование, выпуск печатной продукции.

В соответствии с паспортом программы исполнителем является Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите,  участниками являются краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ответчиком во исполнение условий договора 16.06.2015 №9 оснащено рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида, приобретено и установлено оборудование на общую сумму 67 540 рублей, что подтверждается актом проверки от 22.05.2015 №1 по договору на предоставление финансовых средств работодателю для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, подписанного обеими сторонами.

В ходе выездной проверки исполнения условий договора от №9 от 16.05.2015, установлено, что общество по указанному адресу деятельность не осуществляет, рабочее место, созданное для инвалида фактически не функционирует, поскольку работодателем не обеспечена его трудовая деятельность.

Кроме того, ФИО2 сообщил сотрудникам Центра информацию об увольнении по собственному желанию из общества.  

Работодатель в нарушении условий пункта 2.1.9 договора не известил Центр о расторжении трудового договора, не представил  надлежаще заверенную копию приказа об увольнении Гражданина,  не заключил трудовой договор на неопределенный срок (постоянная работа) на условиях полного рабочего времени (с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени и медицинских показаний) на освободившееся рабочее место с другим гражданином, направленным Центром.

Полагая, что ответчиком в ненадлежащей форме исполняются условии договора №9 от 16.06.2015, истец направил ответчику претензию от 02.03.2017 №01-20-372 с требованием добровольно возвратить финансовые средства.

Данное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору№9 от 16.06.2015, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик условия договора о предоставлении субсидии не выполнил, не обеспечил организацию труда инвалиду, по указанному адресу деятельность не осуществляет.

Более того, стороны договора в пункте 4.33 согласовали условие возврата полученных обществом финансовых средств, одним из которых является нарушение обществом обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.9, 2.3.3 договора.

Изложенные истцом обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства свидетельствуют о нарушении ответчиком условий договора.

На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению.

При этом денежные средства взыскиваются с ответчика в пользу истца, который являясь распорядителем бюджетных средств при выдаче субсидии ответчику, должен будет при их получении (реальном взыскании) обеспечить перечисление (возврат) в соответствующий бюджет.

Кроме того, от Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу поступило заявление о замене взыскателя – краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Барнаула» на его правопреемника – Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Барнаул»                        (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, прекратило деятельность 09.06.2017 путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником указанного юридического лица является У Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края.

Пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реорганизация  юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителя (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменения организационно-правовой формы) к вновь возникшему лицу переходят права и обязанности реорганизованного лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или  установленным судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования и в других случаях) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика.   

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену взыскателя, краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Барнаула» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, на его правопреемника Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу (ИНН <***>,                                    ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Пин»                              (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул в пользу Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края 67 540 руб. субсидии по договору №9 от 16.06.2015.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Пин»                              (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 702 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                 Р.В.Тэрри