Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А55-8208/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



25 ноября 2021 года

Дело №

А55-8208/2021


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Агеенко С.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,


рассмотрев в судебном заседании 18 ноября 2021 года дело по заявлению


Учредителя ООО «Инвеста» Кислова Олега Борисовича, г. Самара


от 26 марта 2021 года


к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, г. Самара


при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- УФНС России по Самарской области, г. Самара

- ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, г. Самара

- Барышевой Галины Петровны, г. Самара

- Бочкарева Алексея Геннадьевича, г. Самара

- Савицкого Романа Викторовича, г. Самара

- Шемякина Александра Александровича, г. Самара

- Борзаковой Ирины Петровны, г. Самара

- Бундова Юрия Владимировича, г. Самара


о признании незаконными действий


при участии в заседании


от заявителя – представитель Меняев Д.В. по доверенности от 23.03.2021 года

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Учредитель ООО «Инвеста» Кислов Олег Борисович (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) о пизнании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по внесению 27.10.2020 года в единый государственный реестр юридических лиц записи № 22096301361066 об исключении общества с ограниченной ответственности «Инвеста» из единого государственного реестра юридических лиц и об обязании Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путём аннулирования записи в едином государственном реестре юридических лиц за номером № 22096301361066 и восстановления статуса общества с ограниченной ответственностью «Инвеста», как действующего юридического лица.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно представленному отзыву (т. 3 л.д. 49-50) Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) с 01.09.2017 юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений, если с момента внесения таких сведений истекли шесть месяцев, подлежит исключению из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа (подпункт «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключенияюридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный настоящей статьей, применяется вслучае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об ихнедостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаемые в ЕГРЮЛ, открыты для всеобщего ознакомления, а лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам, при этом регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся вЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица; об учредителях (участниках)юридического лица; о лице, имеющем право без доверенности действовать от имениюридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Юридическое лицо может устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев смомента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключенияюридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона№ 129-ФЗ (Письмо Минфина России от 28.12.2018 № 03-12-13/95934).Одновременно, юридическое лицо, в ходе процедуры исключения юридического лицаиз ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ можетпредставить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое являетсяоснованием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ(п. 3, 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям содержащихся в ЕГРЮЛ ООО «ИНВЕСТА» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2005 с присвоением ОГРН 1056316118858, адресом местонахождения юридического лица, согласно сведений ЕГРЮЛ, является адрес: г. Самара, Московское шоссе, д. 4, строение 14, офис 610.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания,условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗмероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий (далее Основания и Порядок).

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведенийпредшествует процедура, установленная пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, ипредусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям(участникам) и должностному лицу уведомления о необходимости представлениядостоверных сведений, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (пункта 18 Оснований и Порядка).

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок,установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит вЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что в адрес Инспекции 01.04.2019 поступило заявление по форме № Р34002 (вх. № 17006А) собственника нежилого помещения ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ АНИОН» (свидетельство право собственности от 18.03.2005 запись № 63 63-01/026/2005-641) о недостоверности сведений об адресе ООО «ИНВЕСТА» в связи с расторжением договора аренды нежилого помещения и не осуществлением юридическим лицом деятельности по адресу местонахождения, отраженному в ЕГРЮЛ (люд. 73-78).

Инспекция в целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 18 Оснований и Порядка, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес ООО «ИНВЕСТА», а также в адрес действующего руководителя общества Старцевой О.Б. (полномочия прекращены 11.03.2020) и участникам Савицкому Р.В., Барышевой Г.П., Бочкареву А.Г., Кислову О.Б., Шемякину А.А. заказными письмами направлено уведомление от 11.04.2019 № 68 о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений об адресе местонахождении юридического лица или документы, опровергающие выводы ООО «ГРУППЫ КОМПАНИЙ АНИОН» о недостоверности адреса местонахождения юридического лица.

В отношении данной корреспонденции на официальном сайте ФГУП «Почта России» содержится следующая информация: о вручении директору Старцевой О.Б. (ШПИ 44312332228897, получено 18.04.2020) и перенаправлении почтовой корреспонденции, адресованной ООО «ИНВЕСТА» 18.04.2019 на иной адрес и 22.04.2020 вручение (ШПИ 44312332228880); о неудачной попытке вручения заказных писем по адресам места жительства участников общества А.А. Шемякину (ШПИ 44312332228941, уничтожено 10.04.2020), О.Б. Кислову (ШПИ 44312332228934, уничтожено 10.04.2020), А.Г. Бочкарева (ШПИ 44312332228927, уничтожено 10.04.2020), Г.П. Барышевой (ШПИ 44312332228910, уничтожено 10.04.2020), Р.В. Савицкого (ШПИ 44312332228903, уничтожено 10.04.2020).

В установленный законодательством срок, отраженный и в уведомлении от11.04.2019 № 68, ООО «ИНВЕСТА» не сообщены в Инспекцию соответствующие сведения и не представлены документы, свидетельствующие о достоверности об адресе местонахождении ООО «ИНВЕСТА» по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, в связи с чем в ЕГРЮЛ 20.05.2019 внесена запись ГРН 2196313690494 о недостоверности данных сведений.

Подпункт «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Территориальный налоговый орган по месту нахождения юридического лица по истечению вышеуказанного срока проводит анализ, в результате которого проставляется резолюция о возможности (невозможности) принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары 02.07.2020 г. одобрена резолюция принятия решения предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИНВЕСТА».

Инспекцией принято решение № 9465 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 06.07.2020 г. и в ЕГРЮЛ в автоматическом режиме внесена запись за ГРН 2206300892455 от 08.07.2020 г. о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 80).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 27(794) от 08.07.2020/11216 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «ИНВЕСТА» из ЕГРЮЛ.

27.10.2020 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 22096301361066 об исключении общества с ограниченной ответственности «Инвеста» из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (статья 1).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Судом, что ООО «Инвеста» имеет в собственности три объекта недвижимости и земельный участок, часть из которых сдана в аренду по договору № 2 от 01.09.2020 года, который исполняется (т. 1 л.д. 38-43).

Кроме того, ООО «Инвеста» заключены договора энергоснабжения с энергоснабжающими организациями (т. 1 л.д. 72-109).

ООО «Инвеста» является плательщиком земельного налога. Обществом сдается соответствующая налоговая отчетность и производится оплата налогов и сборов (т. 1 л.д. 144-166, т. 2 л.д. 1-92).

Указанные обстоятельства не позволяют отнести данную организацию к недействующим субъектам, для цели исключения из реестра которых в упрощенном порядке преследовал законодатель при введение действие статьи 21.1 Закона о регистрации.

Предметом доказывания является нарушение заинтересованным лицом требований закона, нарушение экономических интересов заявителя, возможность восстановления нарушенного права, помимо изложенного основанием для удовлетворения заявленного требования является представление суду доказательств, опровергающих вывод об отсутствии хозяйственной деятельности, ведения хозяйственной деятельности исключенного из реестра предприятия, например заключение сделок, уплата платежей, его активное участие в судебных процессах.

Исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Указанный порядок распространяется, в том числе и на случаи наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Как следует из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.10.2018 № 308-КГ18-16603 по делу № А18-744/2017 общество не может быть исключено из ЕГРЮЛ лишь только по одним формальным признакам, указанным в Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Исключение общества из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения им своей деятельности. Налоговый орган, исключая общество из ЕГРЮЛ, не учел его фактического имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера, наличие недвижимого имущества и исполнения обязательств перед местным и республиканскими бюджетами, связанных с указанным имуществом.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 №1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Принимая во внимание, что ООО «ИНВЕСТА» является действующим юридическим лицом, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для его исключения из ЕГРЮЛ.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на заинтересованное лицо.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по внесению 27.10.2020 года в единый государственный реестр юридических лиц записи № 22096301361066 об исключении общества с ограниченной ответственности «Инвеста» из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путём аннулирования записи в едином государственном реестре юридических лиц за номером № 22096301361066 и восстановления статуса общества с ограниченной ответственностью «Инвеста», как действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу Кислова Олега Борисовича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.В. Агеенко