Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А21-9045/2015

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-9045/2015

«07» июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 31 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области

к Садоводческому некоммерческому товариществу «Остров»

третье лицо: Правительство Калининградской области,

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки «Экспресс»

об определении компенсации за изъятые земельные участки

и встречное исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Остров»

к Агентству по имуществу Калининградской области

о признании недостоверными (недействительными) отчётов №№ 1-КЗ/03/15, 2-КЗ/03/15, З-КЗ/03/15, а также отчёты №№ с 1-КД/03/15 по 93-КД/03/15 (93 отчета), об определении возмещения в размере 153 672 654 руб. на основании отчёта № 216-07/15 от 01.09.2015,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 06.04.2017 и удостоверению

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 11.11.2015 и удостоверению, ФИО4 – по доверенности от16.01.2015 и паспорту

от третьего лица: ФИО5 – по доверенности от 29.12.2016 и паспорту

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236040, <...>) (далее – Агентство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Остров» (ОГРН <***>, место нахождения: 236006, <...>) (далее – СНТ «Остров», ответчик):

- об изъятии для государственных нужд Калининградской области у путем прекращения права аренды по договору № 010055-в на передачу в аренду городских земель от 23.07.2009 земельных участков из категории – земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> СНТ «Остров» с кадастровым номером: 39:15:140505:31 площадью 43730 кв.м., с кадастровым номером: 39:15:140505:32 площадью 6790 кв.м., с кадастровым номером: 39:15:140505:33 площадью 6935 кв.м.

- об определении компенсации за изъятые земельные участки в размере 34 824 000 руб.

В качестве третьего лица привлечено Правительство Калининградской области.

Определением суда от 19.11.2015 требования Агентства об определении компенсации в связи с изъятием земельных участков в размере 34 824 000 рублей в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) выделены в отдельное производство, с присвоением номера дела № 21-9045/2015.

Определением суда от 27.01.2016 к рассмотрению принято встречное исковое заявление СНТ «Остров» к Агентству по имуществу Калининградской области (листы дела 4-8 том 18):

- о признании недостоверными (недействительными) отчётов №№ 1-КЗ/03/15, 2-КЗ/03/15, З-КЗ/03/15, а также отчёты №№ с 1-КД/03/15 по 93-КД/03/15 (93 отчета), составленных оценщиками ФИО6 и ФИО7 ООО «Агентство независимой оценки «Экспресс», определяющие возмещение в размере 34 824 000 руб. за изъятые для нужд Калининградской области земельные участки СНТ «Остров» с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32, 39:15:140505:33, расположенные по адресу: <...>

- об определении возмещение в размере 153 672 654 руб. за изъятые для нужд Калининградской области земельные участки СНТ «Остров» с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32, 39:15:140505:33, расположенные по адресу: <...> на основании отчёта № 216-07/15 от 01.09.2015 года, составленного оценщиком ФИО8 ООО «Декорум» (листы дела 1-148 том 17), обязательное для Правительства Калининградской области, в лице уполномоченного органа Агентства по имуществу Калининградской области.

При рассмотрении требования об установлении размера компенсации в рамках настоящего дела судом была назначена экспертиза на предмет определения стоимости компенсации за изымаемые для государственных нужд Калининградской области земельные участки СНТ «Остров» с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32, 39:15:140505:33, расположенные по адресу: <...> указав размер компенсации за каждый участок отдельно и определения размер убытков (реальный ущерб и упущенная выгода), подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных участков.

Проведение экспертизы поручалось ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза».

По заключению эксперта № ЭЗ-0290-2016 от 17.05.2016 (листы дела 1-154 том 20) стоимость компенсации за изымаемые земельные участки составила 71 443 900 руб.

СНТ «Остров» не согласилось с результатами экспертизы и заявило ходатайство о проведении повторной комиссионной экспертизы по делу.

Определением суд от 12.09.2016 суд назначил повторную комиссионную судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено комиссии экспертов Федерального бюджетного учреждения «Калининградская лаборатория судебной экспертизы» ФИО9, ФИО10, ФИО11

Определением от 13.01.2017 к участию в проведении экспертизы привлечен эксперт лаборатории судебной строительно-технической экспертизы Федерального бюджетного учреждения Российского Федерального Центра Судебной Экспертизы Минюста России (г. Москва) ФИО12

В суд представлено заключение эксперта от 28.04.2017 № 2328/06/16.1-3, № 799/19-3 (листы дела 1-50 том 24), согласно которому стоимость компенсации за изымаемые земельные участки составила 88 670 784 руб., в том числе: за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:31 – 66 981 492 руб., за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:32 – 10 288 152 руб., за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:33 – 11 404 140 руб.

В судебном заседании 29.05.2017 стороны представили возражения на заключение эксперта.

Представители Агентства и Правительства Калининградской области поддерживали судебную экспертизу, проведенную ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза».

Представители СНТ «Остров» просили принять отчет № 215-07/15 от 01.09.2015, составленный ООО «Декорум» и определить компенсацию за изъятые земельные участки в размере 153 672 654 руб. В письменных дополнениях к встречному исковому заявлению указывали на несоответствие выводов комиссии экспертов материалам дела, экспертами не исследован рынок и ценообразующие характеристики земельных участков аналогичных изымаемым участкам, величина рыночной стоимости спорных земельных участков существенно занижена. Кроме того, указали на то, что экспертами не даны ответы на все поставленные вопросы.

Просили снизить размер вознаграждения экспертами до 174 000 руб.

По ходатайству Агентства и Правительства Калининградской области, для ознакомления с дополнениями к встречному исковому заявлению, был объявлен перерыв до 31 мая 2017 года до 10 часов 00 минут.

После перерыва представители Агентства и Правительства Калининградской области возражения по проведенной повторной судебной экспертизы отклонили.

Представители СНТ «Остров» поддерживали позицию, изложенную в судебном заседании 29 мая 2017 года по доводам, указанным во встречном исковом заявлении и дополнении к встречному исковому заявлению.

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки «Экспресс» надлежащим образом, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явилось. Возражений на исковое заявление и встречное исковое заявление не представило.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 АПК РФ, ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Из Постановления Правительства РФ от 20.06.2013 N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" следует, что строительство стадиона для проведения чемпионата мира по футболу предполагается также в городе Калининграде.

Для размещения инженерной и транспортной инфраструктуры для эксплуатации объекта «Стадион чемпионата мира ФИФА в городе Калининграде» предполагается занять, в том числе земельный участок кадастровым номером: 39:15:140505:31 площадью 43730 кв.м., с кадастровым номером: 39:15:140505:32 площадью 6790 кв.м., с кадастровым номером: 39:15:140505:33 площадью 6935 кв.м., находящиеся у СНТ «Остров» в долгосрочной аренде.

Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.11.2015 по делу А21-7266/2015 и на основании статьи 69 АПК РФ не требует доказывания в рамках настоящего процесса.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 108-ФЗ) установлено, что в случае, если земельные участки, предназначенные в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, изъятие указанных земельных участков для размещения объектов инфраструктуры осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям указанных земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав.

Компенсация за изъятые земельные участки в размере 34 824 000 определена Агентством по результатам отчета об оценке, составленного оценщиками ООО «Агентство независимой оценки «Экспресс» ФИО6 и ФИО7

Ответчик не согласился с произведенной оценкой ООО «Агентство независимой оценки «Экспресс» и обжаловал его в Ассоциацию саморегулируемую организацию «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» (листы дела 10-22 том 18).

В ходе проверки выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки по некоторым фактам, указанных в жалобе и к оценщикам ФИО6 и ФИО7 применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, что отражено в выписке из протокола № 91 заседания Дисциплинарного комитета (листы дела 25-38 том 18).

Исследовав поименованный протокол, суд пришел к выводу о недостоверности результата оценки, отраженного в отчете ООО «Агентство независимой оценки «Экспресс», а встречное исковое заявление в части признания недостоверными (недействительными) отчётов №№ 1-КЗ/03/15, 2-КЗ/03/15, З-КЗ/03/15, а также отчёты №№ с 1-КД/03/15 по 93-КД/03/15 (93 отчета), составленных оценщиками ФИО6 и ФИО7 ООО «Агентство независимой оценки «Экспресс» подлежащим удовлетворению.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 7), разъяснено, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В связи с изложенным вышеуказанный отчет также не может быть принят судом во внимание и по указанному выше основанию.

В пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, разъяснено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Указанная процедура началась 16.07.2013 путем вынесения Правительством Калининградской области постановления № 477 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области».

В связи с чем, судом учтено и отражено в определении 28.03.2016, что представленный СНТ «Остров» в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков, который составлен ООО «Декорум» по состоянию на 20 июля 2015 года, то есть уже после начала процедуры изъятия.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения встречного искового заявления в части определения компенсации за изъятие земельных участков в размере 153 672 654 руб.

В ходе рассмотрения спора в суде была назначена судебная экспертиза об установлении размера компенсации в рамках настоящего дела судом была назначена экспертиза на предмет определения стоимости компенсации за изымаемые для государственных нужд Калининградской области земельные участки СНТ «Остров» с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32, 39:15:140505:33, расположенные по адресу: <...> указав размер компенсации за каждый участок отдельно и определения размер убытков (реальный ущерб и упущенная выгода), подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных участков.

По результатам рассмотрения замечаний сторон, анализа заключений эксперта № ЭЗ-0290-2016 от 17.05.2016 и заслушивания пояснения эксперта суд счел необходимым назначить повторную комиссионную судебную экспертизу, порученную комиссии экспертов Федерального бюджетного учреждения «Калининградская лаборатория судебной экспертизы» и лаборатории судебной строительно-технической экспертизы Федерального бюджетного учреждения Российского Федерального Центра Судебной Экспертизы Минюста России (г. Москва).

В суд представлено заключение эксперта № 2328/06/16.1-3, № 799/19-2 от 28.04.2017.

По первому вопросу комиссией экспертов сделан вывод, что стоимость компенсации за изымаемые для государственных нужд Калининградской области земельные участки СНТ «Остров» составляет: за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:31 – 66 981 492 руб., за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:32 – 10 288 152 руб., за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:33 – 11 404 140 руб.

По второму вопросу комиссия экспертов указала на то, что учитывая отсутствие в предоставленных экспертам материалах дела письменно зафиксированного расчета убытков, которые мог понести собственник в связи с изъятием земельных участков размер упущенной выгоды определить не представляется возможным.

В части 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В абзаце 3 пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность отчета об оценке определяется выполнением его в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив экспертное заключение № 2328/06/16.1-3, № 799/19-2 от 28.04.2017 в совокупности с другими доказательствами по делу, суд пришел к выводу о том, что заключение комиссионной судебной экспертизы Калининградская лаборатория судебной экспертизы соответствует действующему законодательству и наиболее полно отражает реальную стоимость объекта оценки, поэтому суд приходит к выводу о том, что компенсация за изъятые земельные участки подлежит установлению в размере 88 670 784 рублей.

Представленное в материалы дела заключение не содержит каких-либо противоречий, сомнений в его достоверности не имеется.

В заключении комиссии экспертов отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов и нормативных актов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Доказательства иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом принято во внимание, что экспертами использовались материалы дела № А21-9045/2015, заключения эксперта ООО «НЦ «Балтэкспертиза» № ЭЗ-0290-2016 о т 17.05.2016, отчет № 216-07/15 ООО «Декорум», а также дополнительно представленные: договор № 010055-в на передачу в аренду городских земель от 23.07.2009 с соглашениями от 21.07.2010, от 21.08.2012, от 25.10.2012, межевые планы от 02.02.3013.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с результатами экспертизы не свидетельствует о ее недостоверности, неполноте либо неясности.

Оснований считать, что выводы эксперта противоречат действующему законодательству, у суда не имеется.

Ходатайств о вызове в судебное заседание экспертов для дачи пояснений по составленному заключению, сторонами не заявлялось.

Поскольку судом принято заключение экспертов в полном объеме, то оснований для снижения размера вознаграждения по составленному заключению не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Определить компенсацию за изъятые земельные участки Садового некоммерческого товарищества «Остров» в размере 88 670 784 руб., в том числе: за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:31 – 66 981 492 руб., за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:32 – 10 288 152 руб., за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140505:33 – 11 404 140 руб.

Обязать Агентство по имуществу Калининградской области перечислить указанную компенсацию Садоводческому некоммерческому товариществу «Остров» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Встречное исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Остров» удовлетворить в части и признать недостоверными (недействительными) отчёты №№ 1-КЗ/03/15, 2-КЗ/03/15, З-КЗ/03/15, а также отчёты №№ с 1-КД/03/15 по 93-КД/03/15 (93 отчета), составленных оценщиками ФИО6 и ФИО7 ООО «Агентство независимой оценки «Экспресс», определяющие возмещение в размере 34 824 000 руб. за изъятые для нужд Калининградской области земельные участки СНТ «Остров» с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32, 39:15:140505:33, расположенные по адресу: <...>.

В остальной части в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяС.Ю. Любимова