Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А64-1826/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-1826/2020
31 июля 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2020г.

В полном объеме решение изготовлено 31.07.2020г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Котовска Тамбовской области, г. Котовск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АО «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 211 495 руб. 02 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 4 от 03.02.2020г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 006/128 от 16.10.2019г.

установил:

Администрация города Котовска Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к АО «Тамбовская сетевая компания» о взыскании штрафа за просрочку обязательств по концессионному соглашению в размере 211 495 руб. 02 коп.

Определением арбитражного суда от 24.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 13.05.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик требования истца не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

22.11.2016 между Администрацией города Котовска Тамбовской области (администрация города, концедент) и АО «ТСК» (концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы водоотведения) (Соглашение) сроком на 10 лет (пункт 74 Соглашения). Концессионер осуществляет на территории города Котовска деятельность по водоотведению и очистке сточных вод с использованием объектов, переданных ему по Соглашению.

Согласно пункту 75 Соглашения срок создания, реконструкции и ввода в эксплуатацию концессионером объектов Соглашения установлен приложением №6 к Соглашению, согласно которому концессионер обязан был в 2016-2017 годы провести следующие мероприятия по реконструкции объектов концессионного соглашения:

2016 год:

- реконструкция КНС-2 по ул.Лесхозная, 14 (замена насосного оборудования);

- реконструкция КНС-3 по ул.2-я Зеленая, 1А (замена насосного оборудования);

- реконструкция канализационной сети по ул.Октябрьская 2-4 (замена трубопровода 0,21 км.);

2017 год:

- реконструкция канализационной сети по ул.Новая, 2А (замена трубопровода 0,12 км.

Согласно пункту 84 Соглашения администрация города осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий Соглашения, в том числе за исполнением обязательств в части реконструкции объектов Соглашения.

Согласно пункту 99 концессионер обязан уплатить концеденту неустойку в виде штрафа в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки обязательств, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных Соглашением, в том числе в случае нарушения сроков исполнения обязательств.

Письмом от 04.10.2018 №102/4881 концессионер направил в адрес администрации города акты выполненных работ КС-2 и КС-3 по всем четырем мероприятиям по реконструкции. Администрация города письмом от 30.10.2018 №01.01-18/3734 предложила ответчику направить дополнительную информацию, необходимую для проверки и подписания актов.

Письмом от 09.11.2018 №102/5466 концессионер направил копии смет на проектные работы по реконструкции канализационной сети по ул.Октябрьская 2-4 и по реконструкции канализационной сети по ул.Новая, 2А и товарных чеков №б/н от 18.07.2017, №8 от 24.07.2017 и №1 от 09.08.2017 на песок строительный. После совместной проверки и обследования объектов реконструкции администрация города письмом от 22.11.2018 №01.01-18/4050 просила привести в соответствие акты КС-2 и КС-3 с выполненными по факту работами и количеством материалов.

Письмами от 03.12.2018 №102/5788 и от 06.12.2018 №102/5839 концессионер дополнительно направил в администрацию города проектную документацию по реконструкции КНС-2 по ул.Лесхозная, 14А и реконструкции КНС-3 по ул.2-я Зеленая, 1А и свои пояснения по актам.

Администрация города письмом от 12.12.2018 №01.01-20/4275 вернула концессионеру сметы и акты КС-2 и КС-3 и справки о стоимости выполненных работ и затрат для их доработки с учетом информации по письму концессионера от 06.12.2018 №102/5839.

Письмом от 12.12.2018 №102/6026 концессионер направил исправленные акты КС-2 и КС-3 после их доработки с учетом предыдущих замечаний.

Администрация города письмом от 13.12.2018 №01.01-18/4280 предложила концессионеру предоставить полный пакет исполнительной документации по каждому реконструируемому объекту.

Письмом от 29.12.2018 №102/6390 концессионер направил копии исполнительной документации по реконструированным объектам.

Письмом от 15.01.2019 №01.01-18/120 администрация города предложила концессионеру внести исправления в сметы и КС-2.

Окончательно исправленные документы концессионер предоставил письмом от 22.01.2019 №102/213.

Администрация города подписала 22.01.2019 направленные в ее адрес доработанные и исправленные сметы, акты о приемке выполненных работ КС-2 и справки КС-3, на объекты реконструкции.

Письмом от 15.02.2019 №01.01-20/650 администрация города направила концессионеру претензию об уплате штрафа, которую концессионер оставил без ответа и без исполнения.

В соответствии с пунктом 99 Соглашения задолженность концессионера по штрафу составила 211495,02 руб. за период с 01.01.2017г. по 22.01.2019г.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик требования истца не признает по следующим основаниям:

- принимая во внимание дату заключения соглашения (22.11.2016 г.), за оставшиеся 39 календарных дней в ноябре-декабре 2016 г. создание и ввод в эксплуатацию Объектов Соглашения, запланированных на 2016 г., не представлялось возможным;

- согласно п. 29 Концессионного соглашения завершение Концессионером работ по созданию и реконструкции Объекта Соглашения оформляется письменным уведомлением Концедента об исполнении своих обязательств. Таким уведомлением АО «ТСК» считает письмо от 04.10.2018 г. №102/4881. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43). Соответственно, необоснован расчет штрафа за период с 01.01.2017 г. по 16.03.2017 г. в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Кроме того, необоснованно рассчитан штраф за период с 04.10.2018 г. по 22.01.2019 г. в связи с тем, что АО «ТСК» уведомило истца о завершении реконструкции объектов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Одним из способов защиты гражданских прав является признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта права в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Как следует из материалов дела, 22.11.2016 между Администрацией города Котовска Тамбовской области (администрация города, концедент) и АО «ТСК» (концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы водоотведения) (Соглашение) сроком на 10 лет (пункт 74 Соглашения). Концессионер осуществляет на территории города Котовска деятельность по водоотведению и очистке сточных вод с использованием объектов, переданных ему по Соглашению.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ (в редакции, действующей в период заключения концессионного соглашения) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ).

Как следует из материалов дела Согласно пункту 75 Соглашения срок создания, реконструкции и ввода в эксплуатацию концессионером объектов Соглашения установлен приложением №6 к Соглашению, согласно которому концессионер обязан был в 2016-2017 годы провести следующие мероприятия по реконструкции объектов концессионного соглашения:

2016 год:

- реконструкция КНС-2 по ул.Лесхозная, 14 (замена насосного оборудования);

- реконструкция КНС-3 по ул.2-я Зеленая, 1А (замена насосного оборудования);

- реконструкция канализационной сети по ул.Октябрьская 2-4 (замена трубопровода 0,21 км.);

2017 год:

- реконструкция канализационной сети по ул.Новая, 2А (замена трубопровода 0,12 км.

Согласно пункту 84 Соглашения администрация города осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий Соглашения, в том числе за исполнением обязательств в части реконструкции объектов Соглашения.

Согласно пункту 99 концессионер обязан уплатить концеденту неустойку в виде штрафа в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки обязательств, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных Соглашением, в том числе в случае нарушения сроков исполнения обязательств.

Письмом от 04.10.2018 №102/4881 концессионер направил в адрес администрации города акты выполненных работ КС-2 и КС-3 по всем четырем мероприятиям по реконструкции. Администрация города письмом от 30.10.2018 №01.01-18/3734 предложила ответчику направить дополнительную информацию, необходимую для проверки и подписания актов.

Письмом от 09.11.2018 №102/5466 концессионер направил копии смет на проектные работы по реконструкции канализационной сети по ул.Октябрьская 2-4 и по реконструкции канализационной сети по ул.Новая, 2А и товарных чеков №б/н от 18.07.2017, №8 от 24.07.2017 и №1 от 09.08.2017 на песок строительный. После совместной проверки и обследования объектов реконструкции администрация города письмом от 22.11.2018 №01.01-18/4050 просила привести в соответствие акты КС-2 и КС-3 с выполненными по факту работами и количеством материалов.

Письмами от 03.12.2018 №102/5788 и от 06.12.2018 №102/5839 концессионер дополнительно направил в администрацию города проектную документацию по реконструкции КНС-2 по ул.Лесхозная, 14А и реконструкции КНС-3 по ул.2-я Зеленая, 1А и свои пояснения по актам.

Администрация города письмом от 12.12.2018 №01.01-20/4275 вернула концессионеру сметы и акты КС-2 и КС-3 и справки о стоимости выполненных работ и затрат для их доработки с учетом информации по письму концессионера от 06.12.2018 №102/5839.

Письмом от 12.12.2018 №102/6026 концессионер направил исправленные акты КС-2 и КС-3 после их доработки с учетом предыдущих замечаний.

Администрация города письмом от 13.12.2018 №01.01-18/4280 предложила концессионеру предоставить полный пакет исполнительной документации по каждому реконструируемому объекту.

Письмом от 29.12.2018 №102/6390 концессионер направил копии исполнительной документации по реконструированным объектам.

Письмом от 15.01.2019 №01.01-18/120 администрация города предложила концессионеру внести исправления в сметы и КС-2.

Окончательно исправленные документы концессионер предоставил письмом от 22.01.2019 №102/213.

Администрация города подписала 22.01.2019 направленные в ее адрес доработанные и исправленные сметы, акты о приемке выполненных работ КС-2 и справки КС-3, на объекты реконструкции.

Письмом от 15.02.2019 №01.01-20/650 администрация города направила концессионеру претензию об уплате штрафа, которую концессионер оставил без ответа и без исполнения.

В соответствии с пунктом 99 Соглашения задолженность концессионера по штрафу составила 211495,02 руб. за период с 01.01.2017г. по 22.01.2019г.

Ответчик является субъектом предпринимательской деятельности и осуществляет предпринимательскую деятельность самостоятельно на свой риск (статья 2 ГК РФ).

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что создание и ввод в эксплуатацию Объектов Соглашения, запланированных на 2016 г., не представлялось возможным, т.к. ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность самостоятельно на свой риск, свободен в заключении договоров и обязан оценивать возможность исполнения взятых на себя обязательств. По условиям делового оборота при осуществлении субъектами предпринимательской деятельности ими подлежит оценка не только условия сделки и их коммерческая привлекательность, а также риск неисполнения обязательств.

Суд принимает доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям за период с 01.01.2017 по 16.03.2017.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, составляет три года, определяемый в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43).

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Исковое заявление в суд истцом подано 17.03.2020.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Соответственно, штраф за период с 01.01.2017 г. по 16.03.2017 г. предъявлен за пределами срока исковой давности.

Штраф за нарушение сроков исполнения обязательств по реконструкции объектов в 2016-2017г. за период с 17.03.2017г. по 22.01.2019г. по концессионному соглашению от 22.11.2016г. составит 196 954,02руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны в части заявленных требований.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.04.2005) в пользу Администрации города <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.08.1991) штраф за нарушение сроков исполнения обязательств по реконструкции объектов в 2016-2017г. за период с 17.03.2017г. по 22.01.2019г. по концессионному соглашению от 22.11.2016г. в размере 196 954,02руб.,

в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6732,91руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Истцу (по заявлению), налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Макарова Н.Ю.