Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А22-445/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-445/2023
13 апреля 2023 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 от 23.09.2021 и от 30.11. 2021,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО3 (доверенность №1 от 09.01.2023),

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по РК) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделу судебных приставов по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее-МОСП по ОИП УФССП по РК) ФИО2 от 23.09.2021 о возбуждении исполнительного производства и от 30.11.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В ходе рассмотрения дела ОСФР по РК дополнило требования, просило суд признать незаконными:

1. Постановление начальника отделения - старшего судебного исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО4 от 07.04.2023 об отмене окончания (прекращения) ИП № 34161/21/08015-ИП от 22.12.2021;

2. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/50583 от 23.09.2021;

3. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/60692 от 15.11.2021;

4. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/62616 от 30.11.2021;

5. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО5 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 080/15/69219 от 30.12.2021;

6. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК о возбуждении исполнительного производства № 34161/21/08015-ИП от 23.09.2021;

7. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от 30.11.2021, мотивируя требования тем, что ввиду фактического исполнения первоначальных требований отсутствуют основания необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера.

Кроме того, ОСФР по РК просило восстановить срок на подачу заявления.

Управление представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствовали факты незаконных действий, все действия были законны и направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд признать постановления незаконными.

МОСП по ОИП УФССП по РК, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела в производстве Управления находится на исполнении исполнительное производство № 34161/21/08015 от 23.09.2021 в отношении должника ГУ-УПФР в г. Элисте РК в пользу взыскателя - ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП по Республике Калмыкия. Предмет исполнения: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республике Калмыкия (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Элисте РК) перечислить в пользу УФССП по РК в лице отдела судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам Республики Калмыкия денежные средства в сумме 24 984 руб.

Копия постановления о возбуждении была получена Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Отделение) 15.11.2021 нарочно, (согласно штампу). Также 15.11.2021 Отделением было получено требование в отношении должника – ГУ УПФ РФ в г. Элисте РК о перечислении в 5-дневный срок указанной суммы.

В связи с неисполнением в установленный срок требования исполнительного документа 30.11.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 в рамках исполнительного производства № 34161/21/08015 было вынесено постановление о взыскании с ГУ-УПФ РФ в г. Элисте РК исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

22.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 было вынесено постановление об окончании ИП № 34161/21/08015 в связи с фактическим исполнением.

30.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в отношении должника ГУ-УПФ РФ г. Элисте РК, с присвоением номера исполнительного производства № 51183/21/08015.

В ходе рассмотрения настоящего дела 10.04.2023 в ОСФР по РК поступили следующие постановления МОСП по ОИП УФССП по РК.

Постановление начальника отделения - старшего судебного исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО4 об отмене окончания (прекращения) ИП от 07.04.2023.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/50583 от 23.09.2021 г. от 07.04.2023.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/60692 от 15.11.2021 г. от 07.04.2023.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/62616 от 30.11.2021 г. от 07.04.2023.

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО5 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, ИП 080/15/69219 от 30.12.2021 г. от 07.04.2023.

Данные постановления были вынесены в связи с внесением исправлений в ранее вынесенные постановления: о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора, об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, поскольку в них было неверно указано наименование должника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Элисте Республики Калмыкия вместо Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия.

Исследовав материалы дела, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока на обжалование и заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение с)ток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Между тем, из материалов дела усматривается следующее.

23.06.2021 Арбитражным судом Республики Калмыкия по делу № А22-798/2021 вынесено решение об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия перечислить ошибочно перечисленные денежные средства в сумме 24 984 руб. в пользу УФССП по РК в лице отдела судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу №А22-798/2021 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия заменено его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия.

Требования о возврате ошибочно перечисленных денежных средств исполнены полностью. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – УФНС по РК). 15.12.2021 денежные средства в сумме 24 984 руб. перечислены УФССП по РК.

Исполнительное производство № 34161/21/08015 от 23.09.2021 окончено 22.12.2021 с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд считает, что службой судебных приставов был неверно избран способ принудительного исполнения ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебного акта требовать исполнения его в точном соответствии с законодательством, при этом установить о должнике достаточные сведения с целью недопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительным производствам.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2019 №479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей» и Порядком открытия казначейских счетов, утвержденным приказом Федерального казначейства от 01.04.2020 №15н органы Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2021 перешли на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей.

Вследствие этого механизм принудительного исполнения судебных актов, закрепленный ФЗ «Об исполнительном производстве» не используется, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

Исполнение судебных актов по денежным обязательствам территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Согласно статье 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В нарушение вышеуказанных норм права судебным приставом-исполнителем было выставлено требование в отношении ГУ-УПФ РФ в г. Элисте РК о перечислении в 5-дневный срок со дня поступления требования денежных средств в сумме 24 984 руб. в пользу УФССП по РК в лице отдела судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам.

Отделением в адрес УФССП по РК и судебному приставу-исполнителю было направлено письмо от 16.11.2021 №15/3063, в котором было указано, что Отделением было передано в УФНС по РК решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 26.07.2021.

Вследствие изложенного, взыскание с Отделения исполнительского сбора противоречит действующему законодательству.

Кроме того, данное постановление и иные оспариваемые ОСФР по РК постановления являются незаконными в силу следующего.

В резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу № А22-798/2021 от 23.06.2021 указано – обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) перечислить в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в лице отдела судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам Республики Калмыкия УФССП России по Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 24 984 руб.

При этом, в исполнительном листе от 26.07.2021 серия ФС №035287465 в разделе Должник ошибочно указано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Элисте Республики Калмыкия.

Согласно статье 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. Должником является сторона, на которой лежит обязанность исполнения решения суда.

Исполнительный лист был направлен взыскателем - ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП по РК в Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия (далее – УФК по РК). УФК по РК было направлено уведомление о возврате исполнительного документа, в котором было разъяснено, что в исполнительном листе неверно указано наименование должника и рекомендовано обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением об устранении выявленного недостатка.

При таких обстоятельствах служба судебных приставов была обязана обратиться в Арбитражный суд Республики Калмыкия для получения нового исполнительного листа. Этого сделано не было.

Постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 были внесены изменения в ранее вынесенные постановления ИП 08015/21/50583 от 23.09.2021 г., ИП 08015/21/60692 от 15.11.2021 г., ИП 08015/21/62616 от 30.11.2021г. в связи с тем, что в них было неверно указано наименование должника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Элисте Республики Калмыкия вместо Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия.

В соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Между тем, в данном случае судебным приставом-исполнителем не были допущены описки в вынесенных постановлениях, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в котором был неверно указан должник.

Удовлетворяя ходатайство ОСФР по РК о восстановлении срока на обжалование, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В изначально оспариваемых ОСФР по РК постановлениях от 23.09.2021 и 31.11.2021 был указан иной должник, нежели в судебном акте, что делало их юридически ничтожными. Поскольку надлежащий должник был внесен в них постановлениями от 07.04.2023, суд считает, что нарушение прав и законных интересов ОСФР по РК фактически началось с этого момента. При этом, то обстоятельство, что ОСФР по РК является правопреемником обоих должников, не имеет правового значения – в силу незаконности постановлений, оспариваемых изначально.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и признании вынесенных постановлений начальника отделения - старшего судебного пристава и судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП по РК незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия – удовлетворить.

Признать незаконными судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП по РК, а именно:

1. Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО4 от 07 апреля 2023 года об отмене окончания (прекращения) ИП № 34161/21/08015-ИП от 22.12.2021;

2. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/50583 от 23.09.2021;

3. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/60692 от 15.11.2021;

4. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 08015/21/62616 от 30.11.2021;

5. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО5 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление ИП 080/15/69219 от 30Л2.2021;

6. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП по Республике Калмыкия о возбуждении исполнительного производства № 34161/21/08015-ИП от 23.09.2021;

7. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от 30.11.2021.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Шевченко В.И.