Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А73-3203/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3203/2018
г. Хабаровск
06 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вяземскому району

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от административного органа – ФИО3, действующей по доверенности от 15.01.2016г. № 52/355; ФИО4, действующей по доверенности от 13.02.2018г. № 52/848;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 28.03.2018г. до 10 часов 00 минут 30.03.2018г.

Сущность дела: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вяземскому району (далее – ОМВД России по Вяземскому району, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

В предварительном судебном заседании представители административного органа на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в заявлении.

ИП ФИО2, извещенная о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в первой инстанции в одном судебном заседании не заявила.

В отсутствие возражений участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304271136300062, ИНН <***>.

22.12.2017г. сотрудниками ОМВД России по Вяземскому району совместно с сотрудниками ОМВД России по району имени Лазо в ходе осуществления оперативно-профилактического мероприятия «Ночь» произведен осмотр помещения магазина «Сатурн» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлен факт оборота алкогольной продукции.

Результаты осмотра зафиксированы соответствующим протоколом от 22.12.2017г., составленным в присутствии продавца ФИО5 и двух понятых.

Обнаруженная в результате осмотра алкогольная продукция в количестве 263 ед. объемом 132,4 л., изъята и передана на хранении согласно акту приёма-передачи от 29.12.2017г. ООО «Автолэнд» по адресу: <...>, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 22.12.2017г.

По установленному проверкой факту 13.02.2018г. Врио старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Вяземскому району ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, с её участием, составлен протокол 27 ХК № 082869 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. С фактом выявленного правонарушения предприниматель согласилась.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 указанного Закона, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 22.12.2017г. административным органом был выявлен факт реализации предпринимателем ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции в количестве 263 единиц без специального разрешения (лицензии), то есть предпринимателем осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении 27 ХК №082869 от 13.02.2018г., протоколом осмотра помещений от 22.12.2017г., протоколом изъятия алкогольной продукции от 22.12.2017г., фотоматериалами, ценниками на алкогольную продукцию, объяснением ИП ФИО2 от 26.12.2017г., иными материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, выразившегося в незаконной розничной продаже алкогольной продукции, является умышленной, учитывая, что предприниматель сознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушила императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное ей правонарушение не может быть признано малозначительным.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции, что, по мнению суда, соразмерно характеру совершенного правонарушения и степени вины индивидуального предпринимателя.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Также суд не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Вяземскому району), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 271101001, БИК 040813001, код бюджетной классификации 18811608010016000140, код ОКТМО 08617000, идентификатор 18880427180220828698. Наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной продукции.

При установленных обстоятельствах имеются все основания для конфискации изъятой у ИП ФИО2 алкогольной продукции, учитывая, что на момент проверки указанная продукция находилась в незаконном обороте. Следовательно, такая продукция не может быть возвращена и в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.17.1., частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Коммунистическая, д. 50, кв. 1, зарегистрированную 28.12.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304271136300062, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 с последующим направлением на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию в количестве 263 бутылок объемом 132,4 литра, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2017, и переданную на ответственное хранение ООО Автолэнд» по адресу: <...>, согласно акту приема-передачи от 29.12.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак