Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А56-27399/2023

444/2023-479436(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27399/2023
17 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры

к

Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению

высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации

третьи лица: -Министерство обороны Российской Федерации Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 13.11.2023,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры (далее - КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СЗ ТУИО») в выявленном объекте культурного наследия «Левое крыло цейхгаузов (корпуса Главного артиллерийского управления)», входящем в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс зданий «Нового Арсенала» (Главного артиллерийского управления и Гильзового отделения Санкт-Петербургского патронного завода)», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом 3, литера А, в установленном законом порядке:

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противоаварийные работы на фасадах здания;

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасадов здания.

В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации

Кроме того, судом были прияты в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований от 07.07.2023, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Академия), а также был изменен процессуальный статус Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на третье лицо

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебное заседание представитель КГИОП заявленные требования поддержал в заявленной ранее редакции, оснований для изменения состава ответчиком Комитете не нашел.

Представители Академии и третьих лиц против удовлетворения заявленных требований возражали.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее-Закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункта 1 ч. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим законом.

В силу пункта 3 ч. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

На основании пунктов 1, 2, 4, 7 части 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта

культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом 3, литера А (адрес согласно нормативно-правого акта: Санкт-Петербург, Литейный пр., 3; Чайковского ул., 14; Шпалерная ул., 19), является выявленным объектом культурного наследия «Комплекс зданий «Нового Арсенала» (Главного артиллерийского управления и Гильзового отделения Санкт-Петербургского патронного завода)» (далее - Объект) в состав которого входят выявленные объекты культурного наследия: «Административный корпус»; «Левое крыло цейхгаузов (корпуса Главного артиллерийского управления)»; «Правое крыло цейхгаузов (корпус Гильзового отделения СПб патронного завода)»; «Здание старой сверлильной машины (корпус Главного артиллерийского управления)»; «Здание новой сверлильной машины (школа юнкеров)»; «Две кузницы (служебные постройки Гильзового отделения СПб патронного завода)»; «Здание управления Гильзового отделения Санкт-Петербургского патронного завода».

Распоряжением КГИОП от 16.06.2014 № 10-297 определен предмет охраны Объекта, согласно которому обязательному сохранению подлежит архитектурно-художественное решение фасадов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, пользователем Объекта на праве оперативного управления является Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Протоколом осмотра от 25.01.2023, проведенного в рамках выездного обследования, зафиксировано, что на южном фасаде Объекта в части выявленного объекта культурного наследия «Левое крыло цейхгаузов (корпуса Главного артиллерийского управления)» имеются шелушения, намокания окрасочного слоя, отслоение штукатурного слоя, деструкция кирпичной кладки с выпадением фрагментов кирпича в уровне третьего этажа, в уровне первого этажа фрагментарная окраска фасада в цвет отличный от основного, имеются следы затемнения. Место падения кирпичной кладки огорожено сигнальной лентой. На юго-восточном фасаде, в уровне второго и третьего этажа намокание и шелушение окрасочного слоя.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 27.01.2023 установлено, что КГИОП выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта в части ремонта и реставрации фасадов от 16.02.2018 № 01-52-36898/17; от 17.05.2019 № 01-52-15/19-0-2. Проектная документация КГИОП не согласовывалась, разрешение КГИОП на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось.

КГИОП обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или законный владелец несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что между ФГКУ «СЗ ТУИО» и ФГК ВОУ ВО «Михайловская военная артиллерийская академия» был заключен договора безвозмездного пользования от 16.12.2020 № 231/что подтверждается в том числе сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (в приложении к иску КГИОП).

КГИОП уточнил заиленные требования в части состава ответчиков, уточнения заявленных требований, заявленные письмом от 07.07.2023 были приняты судом в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ФГК ВОУ ВО «Михайловская военная артиллерийская академия» было привлечено к участию в деле в качестве ответчика, статус ФГКУ «СЗ ТУИО» измене на третье лицо.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком не представлены мотивированные возражения по существу заявленных требований по праву, не оспаривалась и принадлежность спорного объекта, возражения Академии и третьих лиц сводились к отсутствию финансирования и невозможностью исполнить работы в сроки, указанные в исковом заявлении. При этом, невозможность исполнения работ в указные сроки документально не обоснована.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ответчиком взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию и использованию Объекта, не установлено.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) указано, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая изложенные обстоятельства и в целях обеспечения условий для надлежащего исполнения заявленных требований, полагаю необходимым заявить соответствующее ходатайство об установлении в решении суда размера судебной неустойки.

Обязательное исполнение решения суда должно быть обеспечено надлежащей стимулирующей судебной неустойкой, поскольку обязанность по сохранению исторического и культурного наследия Российской Федерации предусмотрена статьей 44 Конституции РФ.

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. При определении размера неустойки прошу учесть особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление (государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 09.12.2014 № 2755-0). Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает требование о взыскании судебной неустойки в заявленной сумме обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации, в выявленном объекте культурного наследия «Левое крыло цейхгаузов (корпуса Главного артиллерийского управления)», входящем в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс зданий «Нового Арсенала» (Главного артиллерийского управления и Гильзового отделения Санкт-Петербургского патронного завода)», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом 3, литера А, в установленном законом порядке:

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противоаварийные работы на фасадах здания;

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасадов здания.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 50.000,00 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6.000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.