Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А76-27181/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27181/2017
01 декабря 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мосягина Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Агротех», ОГРН <***>, с. Варна, о взыскании 547 354 руб., при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2, удостоверение, доверенность от 21.05.2015.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец), обратилось 29.08.2017 с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агротех», ОГРН <***>, с. Варна, (далее – ответчик), о взыскании денежных средств в размере 547 354 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.09.2017 исковое заявление принято к производству (л. д. 1 - 2).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), письменного мотивированного отзыва на исковое заявление в соответствии с требованиями статьи 131 АПК РФ в материалы дела не представил.

Неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (п.3 ст. 156 АПК РФ).

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 18.03.2016 между истцом (Министерство) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии № 306-Н (л. д. 15-17).

В соответствии с п. 1.1 соглашения настоящее соглашение предусматривает возможность предоставления в 2016 году субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, кроме посевных площадей, занятых семенным картофелем и овощными культурами открытого и защищенного фунта, а также паров всех видов.

Согласно п. 1.2 соглашения Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств на территории Челябинской области, обязуется предоставлять получателю субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1431 от 27.12.2012 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», постановлением Правительства Челябинской области № 127- П от 28.03.2013 «Об утверждении Порядка предоставления в 2015 - 2017 годах субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее именуются - нормативные правовые акты).

Пунктом 1.3 соглашения предусмотрена категория получателя: сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические и физические лица (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие свою деятельность на территории Челябинской области, при наличии посевных площадей сельскохозяйственных культур и соответствующие определению, установленному статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Согласно п. 2.2.3 соглашения получатель обеспечивает сохранение посевных площадей (Индикативный показатель) в текущем году в сравнении с предыдущим годом. Размер индикативного показателя на текущий год устанавливается получателем субсидии по согласованию с Министерством в размере не ниже уровня предыдущего года (Приложение № 1).

Получатель обязан произвести возврат остатка предоставленной субсидии, в случае его не использования в отчетном финансовом году, в областной бюджет до 1 марта следующего финансового года (п. 2.2.5 соглашения).

Согласно п. 2.2.5 соглашения получатель обязуется представлять Министерству необходимые документы, информацию, сведения в срок не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса Министерства, а также обеспечивать беспрепятственный доступ на свою территорию

представителям Министерства и органов государственного финансового контроля.

В соответствии с п. 3.2 соглашения в случае нарушения условий предоставления субсидий, за исключением условия, предусмотренного подпунктами 1-3, 5 пункта 6 Порядка предоставления в 2015 - 2017 годах субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее именуется - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Челябинской области № 127-П от 28.03.2013, предоставленная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В случае нарушения условия предоставления субсидий, установленного подпунктом 3 пункта 6 Порядка, Министерство принимает решение о возврате части предоставленной субсидии из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя предоставленной субсидии (п. 3.3 соглашения).

Пунктом 3.4 соглашения предусмотрено, что в случае нарушения условия предоставления субсидий, установленного подпунктом 5 пункта 6 Порядка, Министерство принимает решение о возврате части предоставленной субсидии в размере разницы между размером выплаченной субсидии и общей суммой затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв за предыдущий год, кроме затрат на семенной картофель, овощные культуры открытого и защищенного грунта, а также пары всех видов.

Министерство во исполнение обязательств по соглашению перевело на счет получателя платежным поручением № 79294 от 30.03.2016 субсидию в размере 803 118 руб. (л. д. 42).

Согласно представленной ответчиком отчётности, по состоянию на отчётную дату - 01.01.2017, его посевные площади составили 3 418 га, то есть на 4 205 га меньше чем на 01.01.2016 . В процентном отношении показатель уменьшился на 55,2 %, а денежном выражении - на 547 354 руб. (л. д. 24-40).

Истцом в адрес ответчика 30.06.2017 было направлено требование о возврате части предоставленной субсидии № 1002/15809, которое было оставлено ответчиком без ответа (л. д. 12 - 14).

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Министерство сельского хозяйства Челябинской области, на основании пункта 5.11. Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 «О министерстве сельского хозяйства в Российской Федерации», пункта 35 Положения «О Министерстве сельского хозяйства в Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 9.08.2004 N 407, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Таким образом, истец, при осуществлении функций главного распорядителя средств областного бюджета, уполномочен осуществлять контроль за соблюдением получателями субвенций условий, установленных при их предоставлении, а также по использованию субсидий по целевому назначению.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В порядке вышеназванной нормы права, Правительство Челябинской области Постановлением от 28.03.2013 № 127-П утвердило Порядок предоставления в 2013-2015 годах субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие свою деятельность на территории Челябинской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), при наличии посевных площадей сельскохозяйственных культур.

Согласно пп. 3 п. 6 Порядка, одним из условий предоставления субсидий являлось условие об обеспечении получателем субсидии сохранения посевных площадей по состоянию на 1 января текущего года по сравнению с посевными площадями на 1 января предыдущего года, установленными в соглашении.

В пункте 2.2.3 соглашения о предоставлении субсидии, ответчик обязался обеспечить сохранение посевных площадей на уровне: 7 623 га.

В соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 6 Порядка, контроль сохранения посевных площадей у получателя субсидии производился Министерством путём сверки данных отчётности за год получения субсидии с данными отчётности за год, предшествующий году получения субсидии.

Согласно представленной ответчиком отчётности, по состоянию на отчётную дату (01.01.2017 г.) его посевные площади составили 3 418 га, то есть на 4 205 га меньше чем на 01.01.2016. В процентном отношении показатель уменьшился на 55,2 %, а денежном выражении - на 547 354 руб.

Таким образом, ответчиком нарушено условие предоставления субсидии, установленное пп. 3 п. 6 Порядка и п. 2.2.3 соглашения о предоставлении субсидии.

В силу п. 17 Порядка и п. 3.3 соглашения о предоставлении субсидии, в случае нарушения условия предоставления субсидий, установленного пп. 3 п. 6 Порядка, Министерство принимает решение о возврате части предоставленной

субсидии из расчёта 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя предоставленной субсидии.

Заключая соглашение, ответчик осознавал особый характер правоотношений, в которые вступает, а также то, что приобретение им тех или иных прав и преимуществ возлагает на него определенные обязанности.

Поскольку ответчик не представил доказательств возврата субсидии по требованию Министерства, следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исследовав представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего дела, составляет 13 947 руб. 00 коп.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобожден.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агротех», ОГРН <***>, с. Варна, в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, основной долг в размере 547 354 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агротех», ОГРН <***>, с. Варна, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 947 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Мосягина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru