Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А76-33261/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-33261/2022
24 ноября 2022 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть объявлена – 22.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено – 24.11.2022.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «ГРЦ ФИО2», ОГРН <***>, г.Миасс

к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Челябинск

о признании недействительным решение от 23.09.2022 № 740722400001205 о привлечении к ответственности

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 - представителя по доверенности от 10.01.2022, паспорт (диплом),

от ответчика: ФИО4 А-К.– представителя по доверенности от 29.12.2021, удостоверение (диплом).



УСТАНОВИЛ:

Главным управлением Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее по тексту – ответчик, Фонд) в отношении АО «ГРЦ ФИО2» (далее по тексту – Заявитель) была проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем АО «ГРЦ ФИО2» сведений и документов, запрашиваемых на основании Требования № 740722400001201 от 27.05.2022г., о чем составлен акт проверки от 26.08.2022 № 740722400001202.

Налогоплательщиком были поданы возражения по акту проверки № 740722400001202 от 26.08.2022.

По результатам проверки принято решение от 23.09.2022 № 740722400001205 о привлечении к ответственности, предусмотренной п.3. ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения АО «ГРЦ ФИО2» в арбитражный суд с заявлением к ГУ Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 о признании недействительным решения от 23.09.2022 № 740722400001205 о привлечении к ответственности.


Заявитель требования поддерживает по доводам, изложенным в заявлении, указывает, что выявленные специалистом Филиала № 7 Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушения сроков предоставленных сведений, в отношении шести застрахованных лиц неправомерны.

По мнению заявителя, он в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006г. не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытых листах нетрудоспособности отправил в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Сведения были направлены страхователем через систему «Контур. Экстерн» для осуществления прямых выплат страхового обеспечения с соблюдением установленных сроков.

Информация Фонда социального страхования о несоответствии сведений о застрахованных лицах поступила в систему «Контур. Экстерн» без направления извещения страхователю, что, по мнению заявителя, является нарушением Фондом социального страхования п. 10 «Правил получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. № 2010.

Соответственно, как считает заявитель, АО «ГРЦ ФИО2» оперативно не могло получить информацию о возникших несоответствиях. О том, что сведения не приняты Фондом социального страхования было выявлено только после обращения работниками предприятия о неполучении пособий по временной нетрудоспособности. В результате этого данные по листкам нетрудоспособности были отправлены повторно с дополнительными сведениями и с указанием информации о ранее своевременно отправленных сведениях через систему «Контур. Экстерн» электронным реестром.


Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывает, что оспариваемое решение являются законным и обоснованным.


Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.


Главным управлением Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее по тексту – ответчик, Фонд) в отношении АО «ГРЦ ФИО2» (далее по тексту – Заявитель) была проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем АО «ГРЦ ФИО2» сведений и документов, запрашиваемых на основании Требования № 740722400001201 от 27.05.2022г., о чем составлен акт проверки от 26.08.2022 № 740722400001202.

По результатам проверки принято решение от 23.09.2022 № 740722400001205 привлечении к ответственности, предусмотренной п.3. ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.


Основанием для принятия оспариваемого решения послужили следующие обстоятельства.

Выборочным методом ГУ - ЧРО ФСС РФ, в период проведения, в соответствии со ст. 4 Закона № 255-ФЗ, ст. 26 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», камеральной проверки (с 27.05.2022 по 26.08.2022) были проверены пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет у Заявителя.

Нарушений в исчислении пособий (сумм) не установлено.

Фондом были установлены неоднократные случаи нарушения сроков представления сведений страховщику (ГУ - ЧРО ФСС РФ), предусмотренные п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 7 Правил, для исчисления и выплаты пособий, а именно:

1). ФИО5 СНИЛС <***>:

ЭЛН № 910115321269, выданный на период 28.02.2022 по 05.03.2022. Дата представления намета документов страхователю 10.03.2022, дата представления пакета документов в Фонд 29.03.2022 (крайний срок для представления документов 15.03.2022). Страхователь передал полученные им сведения на 13-й рабочий день.

2). ФИО6 СНИЛС <***>:

ЭЛН № 910114789015, выданный на период 22.02.2022 по 02.03.2022. Дата представления паке к документов страхователю 10.03.2022, дата представления пакета документов в Фонд 29.03.2022 (крайний срок для представления документов 15.03.2022). Страхователь передал полученные им сведения на 13-й рабочий день.

3). ФИО7 СНИЛС <***>:

ЭЛН № 910113924656, выданный на период 28.02.2022 по 03.03.2022. Дата представления пакета документов страхователю 15.03.2022, дата представления пакета документов в Фонд 29.03.2022 (крайний срок для представления документов 18.03.2022). Страхователь передал полученные им сведения на 10-й рабочий день.

4). ФИО8 СНИЛС <***>:

ЭЛН № 910115815400, выданный на период 09.03.2022 по 11.03.2022. Дата представления пакета документов страхователю 15.03.2022, дата представления пакета документов в Фонд 29.03.2022 (крайний срок для представления документов 18.03.2022). Страхователь передал полученные им сведения на 10-й рабочий день.

5). ФИО9 СНИЛС <***>:

ЭЛН № 910115310469, выданный на период 04.03.2022 по 11.03.2022. Дата представления пакета документов страхователю 16.03.2022, дата представления пакета документов в Фонд 29.03.2022 (крайний срок для представления документов 21.03.2022). Страхователь передал полученные им сведения на 9-й рабочий день.

6). ФИО10 СНИЛС <***>:

ЭЛН № 910116023277, выданный на период 11.03.2022 по 16.03.2022. Дата представления пакета документов страхователю 18.03.2022, дата представления пакета документов в Фонд 29.03.2022 (крайний срок для представления документов 23.03.2022). Страхователь передал полученные им сведения на 7-й рабочий день.

Названные обстоятельства послужили основанием для вывода Фонда о том, что страхователем нарушен пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, что влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.


Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 165 от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ страхователями (работодателями) по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе организации - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ (ред. от 26.05.2021) предусмотрено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

С 01.01.2022 условия и порядок назначения и выплаты работающим гражданам пособия повременной нетрудоспособности помимо Закона № 255- ФЗ регулируется Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010.

В силу пункта 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо (работник) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил страхователь (работодатель) передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Таким образом, именно на страхователей законодательством возложено обязанность и сроки предоставления того объема сведений, исключительно на основании которого Фондом производится начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности.


В рассматриваемой ситуации изначально страхователь представил сведения с ошибками, что заявителем не оспаривается.

При направлении сведений, данные реестры не прошли логический контроль, в связи с чем не поступили в работу Фонда.

У заявителя имелась возможность установить наличие данных ошибок, поскольку при запросе данных о получении Фондом сведений, в программном комплексе отражается весь перечень допущенных ошибок, обнаруженных программным комплексом Фонда в ходе логической проверки.

Фондом к отзыву на заявление приложены результаты логической проверки по сведениям, поданным заявителем в отношении вышеуказанных застрахованных лиц, которые прямо подтверждают наличие допущенных ошибок.


Таким образом, Фондом принято оспариваемое решение при наличии на то правовых оснований.

Довод Заявителя о том, что извещения о представлении недостающих сведений и документов от Фонда по установленной форме в адрес АО «ГРЦ ФИО2» не поступали, что является нарушением п. 10 вышеуказанных правил, судом отклоняется как нормативно не обоснованный.

Согласно пункту 10 «Правил получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г № 2010: «В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком».

В рассматриваемой ситуации страхователь предоставил сведения, которые содержали ошибки, в связи с чем данные сведения не прошли логический контроль и не поступили в работу Фонда.

Пункт 10 Правил № 2010 предусматривает необходимость направления страхователю извещения только в отношении сведений, представленных не в полном объеме, а не в отношении сведений, представленных с ошибками.

В случае представления сведений с ошибками, страхователь самостоятельно имеет возможность проверить в программном комплексе Фонда результаты прохождения логической проверки.


Суд считает, что размер штрафа соразмерен допущенным нарушениям, поскольку:

- сведения с ошибками были поданы в отношении 6 застрахованных лиц, т.е. нарушения допускались на систематической основе в период февраль-март 2022 года,

- допущенные нарушения не позволили работниками заявителя своевременно получить пособия по временной нетрудоспособности.


В связи с вышеизложенным, требования Заявителя не подлежат удовлетворению.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев