Решение от 9 ноября 2025 г. по делу № А23-4731/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-4731/2025
10 ноября 2025 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления экономики и имущественных отношений города Калуги, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, 248016, <...>,

о взыскании субсидии в размере 55 758 руб.,

при участии в судебном заседании до и после перерыва: от заявителя – представителя ФИО2, на основании доверенности № 316/16-24 от 05.02.2024, диплома, паспорта, ИП ФИО1 лично, на основании паспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании субсидии в размере 55 758 руб.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 20.10.2025, был объявлен перерыв до 27.10.2025.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

ИП ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебных заседаниях пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между Управлением экономики и имущественных отношений города Калуги и ИП ФИО1 был заключен договор № 92 о предоставлении

субсидии из бюджета муниципального образования «Город Калуга» от 14.12.2023 (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора является предоставление из бюджета муниципального образования «Город Калуга» в 2023 году субсидии по мероприятию муниципальной программы муниципального образования «Город Калуга» «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 27.12.2019 № 514-п на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования.

Субсидия предоставляется на указанные цели в размере 55 758 руб. (пункт 2.1 договора).

Платежным поручением № 780 от 27.12.2023 управление перечислило предпринимателю сумму субсидии в размере 55 758 руб.

В адрес управления 22.05.2025 поступил отчет Контрольно-счетой палаты города Калуги по акту тематической проверки в управлении экономики и имущественных отношений города Калуги № А-36 от 23.12.2024.

Согласно указанному отчету субсидия предоставлена лицу, представившему документы не в полном объеме. В составе заявки на предоставление субсидии ИП ФИО1 от 01.11.2023 отсутствовала справка, предусмотренная подпунктом 5 пункта 2.7 Постановления Городской Управы города Калуги от 30.07.2020 № 208-п.

Управлением в адрес ИП ФИО1 была направлена претензия от 28.11.2024 № 3866/16-24 о возврате предоставленной субсидии.

ИП ФИО1 в адрес управления направила гарантийное письмо от 24.12.2024 об оплате задолженности не позднее конца 1 квартала 2025 года.

Однако, сумма субсидии предпринимателем возвращена не была, что послужило основанием для обращения управлением в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, субсидия ИП ФИО1 предоставлена на основании Постановления Городской Управы города Калуги от 12.12.2023 № 5056-пи «О предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субъектам малого и среднего предпринимательства».

Постановлением Городской Управы города Калуги от 30.07.2020 № 208-п утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субъектам малого и среднего предпринимательства» (далее – Положение № 208-П), которое регламентирует порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.7 Положения № 208-п (в редакции № 7 от 18.09.2023) для участия в отборе участники отбора в срок, указанный в объявлении в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения, представляют в управление заявку, в состав которой входит справка на официальном бланке участника отбора, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, подтверждающая, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии:

- участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства и его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- участник отбора не получал из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств в соответствии с иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Калуга" на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения;

- у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования "Город Калуга" субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед бюджетом муниципального образования "Город Калуга";

- участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного

органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе.

Истец в исковом заявлении указывает, что предпринимателем вышеуказанная справка при подаче заявки представлена не была.

В судебном заседании представитель управления пояснил, что при рассмотрении заявки предпринимателя конкурсная комиссия пропустила тот момент, что в заявке отсутствует указанная справка. Отсутствие справки было выявлено при проведении проверки Контрольно-счетной палатой г. Калуги.

Согласно пункту 2.25 Положения № 208-п (в редакции № 7 от 18.09.2023) основанием для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения заявок является, в том числе, представление документов, определенных настоящим Положением, в неполном объеме.

Таким образом, если участником отбора представлен неполный комплект документов, заявка участника подлежит отклонению на стадии рассмотрения заявок.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 29.11.2023

№ 1-СМП/1-2023 заявка ИП ФИО1 была принята к субсидированию в полном объеме.

По результатам проверки документов, проведенной комиссией, отсутствие справки выявлено не было.

Отсутствие справки выявлено практически по истечении года после перечисления средств субсидии Контрольно-счетной палатой.

ИП ФИО1 в материалы дела представлен отчет о достижении показателя результативности от 10.01.2024, направленный в управление.

Представитель управления в судебном заседании не оспаривал тот факт, что предпринимателем достигнут показатель результативности.

Таким образом, предприниматель выполнила условия, предусмотренные договором, и обеспечила достижение показателей, не допустила нарушений условий о целевом назначении.

В данном случае, в правоотношениях, возникших из договора о предоставлении субсидии, ответчик выступает по отношению к истцу как слабая сторона.

Управление, обладая властными полномочиями по предоставлению субсидии и контролю за использованием субсидии, обязано было надлежащим образом проверить заявку предпринимателя на предмет ее комплектности. Однако, управление данную обязанность не исполнило.

Учитывая, что субсидия носит целевой характер, а в рассматриваемом случае факт целевого использования средств подтвержден ответчиком, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о возврате суммы субсидии не имеется.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению экономики и имущественных отношений города Калуги в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 субсидии в размере 55 758 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Шумкина