Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А46-17196/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17196/2016
12 апреля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 12.04.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании объектов самовольной постройкой и обязании освободить земельные участки,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1 на основании доверенности от 22.07.2016 № Исх-ДИО/10564;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 16.02.2017,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» (далее - ответчик, Общество, ООО «ПАТК») с исковым заявлением, в котором просит:

- признать самовольной постройкой объект капитального строительства - строение - пристройка, площадью 120 кв.м, пристроенная к зданию с почтовым адресом: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 55:36:04 01 14:4729;

- признать самовольной постройкой объект капитального строительства - строение - пристройка, площадью 50 кв.м, пристроенная к зданию с почтовым адресом: <...>, находящееся на несформированном земельном участке;

- обязать ответчика освободить земельный участок общей площадью 120 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:04 01 14:4729 путём демонтажа собственными силами либо за счёт собственных средств самовольно возведенный объект - строение - пристройку, площадью 120 кв.м, пристроенную к зданию с почтовым адресом: <...>;

- обязать ответчика освободить земельный участок общей площадью 50 кв.м, расположенный на несформированном в установленном законном порядке земельный участок путём демонтажа собственными силами либо за счёт собственных средств самовольно возведенный объект - строение - пристройку, площадью 50 кв.м, пристроенную к зданию с почтовым адресом: <...>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика высказался согласно доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам проведения обследования земельного участка специалистами управления земельных отношений Департамента установлено, что ООО «ПАТК» используется земельный участок, не сформированный в установленном законом порядке, площадью 170 кв.м, расположенный в 9 м восточнее относительно здания 3-х этажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...> для размещения капитальных строений - пристроек к зданию, расположенному по адресу: <...>. Участок состоит из следующих земельных участков:

1. участка площадью 120 кв.м не сформированного в установленном порядке, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:4729, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю. На данном земельном участке размещено здание - пристройка площадью 120 кв.м.

2. участка площадью 50 кв.м не сформированного в установленном порядке, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю. На данном земельном участке размещено здание - пристройка площадью 50 кв.м.

Участок в аренду Обществу не предоставлялся. Плата за его использование не осуществляется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области постановления от 04.08.2016 № 375-16 о назначении административного наказания, которым ООО «ПАТК» было признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

27.06.2016 Департаментом вновь проведено обследование земельного участка общей площадью 170 кв.м, расположенного в 9 м восточнее относительно здания 3-х этажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...>, состоящий из следующих участков:

1) участок, не сформированный в установленном законом порядке, площадью 120 кв.м, вид разрешённого использования - для общественно-деловых целей под здания, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры искусства, религии; участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:4729. Северной, западной и южной границей участка являются стены капитального строения-пристройки к зданию, расположенному по адресу: <...>. Восточной границей участка является стена здания, расположенного по адресу: <...>. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 14:4729 находится в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;

2) участок, не сформированный в установленном законом порядке, площадью 50 кв.м, вид разрешённого использования - земли общего пользования; участок находится в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю. Западной, восточной и южной границей участка являются стены капитального строения-пристройки к зданию, расположенному по адресу: <...>. Северной границей участка является стена здания, расположенного по адресу: <...>.

На Участке расположены капитальные строения-пристройки к зданию, имеющему почтовый адрес: <...>, площадью 120 кв.м и 50 кв.м по наружному обмеру. Данные строения-пристройки являются объектами прочно связанными с землей, перемещение которых без несоизмеримого ущерба им невозможно.

Доступ на участки осуществляется через оборудованные в строениях входные двери.

Указанные обстоятельства зафиксированы в Акте повторного обследования земельного участка от 27.06.2016 № 210-ф и послужили основанием для обращения департамента имущественных отношений Администрации города Омска с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 указанного кодекса способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 приводимого кодекса).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В качестве объекта права может выступать только такое недвижимое имущество, которое создано на земельном участке, отведённом для его сооружения в установленном порядке, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из буквального содержания указанной нормы следует, что для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство; создание объекта без получения необходимых разрешений; возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что спорные объекты являются капитальным сооружением (недвижимым имуществом).

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пункт 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела как разрешение на строительство, так и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Доказательства получения указанной разрешительной документации на возведение спорного объекта недвижимости ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 12.03.2013 № 13021/12 неполучение разрешения на строительство является одним из признаков самовольной постройки и основанием к её сносу.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты недвижимости возведены на земельном участке, отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также построены с получением на это необходимых разрешений, ответчиком в материалы дела не представлены.

Суд отмечает, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три самостоятельных признака самовольной постройки и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа в признании права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим её лицом либо за его счёт.

Аналогичные положения закреплены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, согласно которому по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, каждый из перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаков является самостоятельным основанием для сноса постройки осуществившим её лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Поскольку, спорные объекты недвижимости в настоящее время находятся в фактическом владении ООО «ПАТК», постольку на нём лежит обязанность по их сносу.

При таких обстоятельствах, требования истца суд находит подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства -строение - пристройка, площадью 120 кв. м, пристроенная к зданию с почтовым адресом: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040114:4729.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства -строение - пристройка, площадью 50 кв. м, пристроенная к зданию с почтовым адресом: <...>, находящееся на несформированном земельном участке.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок общей площадью 120 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36: 040114:4729 путём демонтажа собственными силами либо за счёт собственных средств самовольно возведённый объект - строение - пристройку, площадью 120 кв. м, пристроенную к зданию с почтовым адресом: <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок общей площадью 50 кв. м, расположенный на несформированном в установленном законном порядке земельный участок путём демонтажа собственными силами либо за счёт собственных средств самовольно возведённый объект - строение - пристройку, площадью 50 кв. м, пристроенную к зданию с почтовым адресом: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова