Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А33-31819/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года


Дело № А33-31819/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 14 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва, дата регистрации 12.07.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью «Городская телефонная сеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Железногорск, дата регистрации 24.02.2022)

о взыскании задолженности, пени,

при участии от ответчика: ФИО1, по доверенности от 14.04.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,



установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Городская телефонная сеть» (далее – ответчик) о взыскании 1 553 031,08 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; 850 643,49 руб., в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 23.06.2023.; пени, начисленных на сумму долга в размере 1 553 031,08 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 24.06.2023 по дату фактической оплаты.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.11.2023 возбуждено производство по делу.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, известил о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указал на пропуск заявителем срока обращения в суд.

От истца поступили письменные пояснения, в которых конкретизирован период заявленной ко взысканию с ответчика задолженности.

Пояснения приобщены судом к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Городская телефонная сеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правопреемником муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городская телефонная сеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

По данным Министерства за ООО «ГТС», как правопреемником муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городская телефонная сеть», числится задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2014 года, за 1-4 кварталы 2015 года, за 1, 4 кварталы 2016 года, за 1 квартал 2017 года в сумме 1 553 031,08 руб.

Министерством за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начислены пени в общей сумме 850 643,49 руб.

Министерство обратилось в адрес общества с уведомлением от 31.05.2023 № П14-1-09-200-193525, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Общество выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило, что послужило основанием для обращения Министерства в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение о Минцифры России). В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Заявитель обратился в суд в рамках своей компетенции.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. На основании пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее – Порядок) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.

В силу пункта 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи, введенным в действие с 18.05.2017, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Органом, осуществляющим данные функции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, осуществляет Минцифры России.

Из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Городская телефонная сеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правопреемником муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городская телефонная сеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

По данным Министерства за ООО «ГТС», как правопреемником муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городская телефонная сеть», числится задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2014 года, за 1-4 кварталы 2015 года, за 1, 4 кварталы 2016 года, за 1 квартал 2017 года в сумме 1 553 031,08 руб.

Министерством за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начислены пени в общей сумме 850 643,49 руб.

Общество заявило о пропуске Министерством срока исковой давности.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит положений, исключающих распространение исковой давности на рассматриваемые отношения либо устанавливающих срок исковой давности, увеличенный по сравнению с общим сроком, закрепленным в статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляющим три года с момента, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2). На основании статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункта 1). В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим (пункт 2).

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ)

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Как ранее указывалось, отчисления в РУО осуществляется оператором сети связи не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60 Закона о связи).

Таким образом, течение срока исковой давности по платежам:

2 квартал 2014 года – началось с 30.07.2014, окончилось 31.07.2017 (30.07.2017 - выходной день),

3 квартал 2014 года – с 01.12.2014 (30.11.2014 – выходной день), окончилось 01.12.2017,

1 квартал 2015 года – с 30.04.2015, окончилось 03.05.2018 (30.04-02.05 выходные дни),

2 квартал 2015 года – с 30.07.2015, окончилось 30.07.2018,

3 квартал 2015 года – с 30.11.2015, окончилось 30.11.2018,

4 квартал 2015 года – с 01.02.2016 (30-31.01. – выходные дни), окончилось 01.02.2019,

1 квартал 2016 года – с 04.05.2016 (30.04-03.05. – выходные дни), окончилось 06.05.2019 (04-04.05 выходные дни),

4 квартал 2016 года – с 30.01.2017, окончилось 30.01.2020,

1 квартал 2017 года – с 02.05.2017 (30.04-01.05. – выходные дни), окончилось 06.05.2020 (02.05-05.05 выходные дни).

Принимая во внимание, что заявление подано в суд через систему «Мой Арбитр» 31.10.2023 Министерством пропущен срок исковой давности.

Судом учтено, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 29.09.2015 № 43 разъяснил, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, факт передачи полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В силу пункта 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Принимая во внимании изложенное в совокупности, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Учитывая результат рассмотрения заявления, освобождение истца от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для разрешения вопроса о взыскании с заявителя государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья О.С. Щёлокова