Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А40-232833/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-232833/2017-147-1926
г. Москва
27 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2018 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО микрокредитная компания Займ-Экспресс (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 14.03.2011, адрес 123022, <...>, КОМН №1-№12)

к Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы, ОАТИ г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.01.2003, адрес 121099, <...>)

о признании незаконным предписания от 23.10.2017г. № 17-43-С05-00919/01

с участием

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 20.03.2017 г.)

от ответчика – ФИО2 9удост1 № 15-30-332/7 от 18.12.2017 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО микрокредитная компания Займ-Экспресс обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы, ОАТИ г. Москвы о признании незаконным предписания от 23.10.2017г. № 17-43-С05-00919/01.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно п. 2.2.1.6 Положения об Объединении, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2009 г. № 960-ПП ОАТИ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Москве, правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к внешнему виду, размещению, содержанию и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, рекламных и информационных конструкций.

Инспекторский состав ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлений деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве.

В ходе обследования осуществляются сбор и анализ информации по основным направлениям контроля, оценивается состояние внешнего благоустройства территорий и объектов, обнаруживаются нарушения в текущем содержании территории и объектов, которые фиксируются с помощью фото- или видеосредств.

К числу таких нормативных правовых актов отнесены и Правила размещения и содержания информационных конструкций городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. № 902-ПП.

В соответствии с п.34,36 постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП - Объединение административно технических инспекций города Москвы осуществляет контроль за размещением вывесок, а также выявление вывесок не соответствующих требованиям Правил и выдает Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы предписание о демонтаже вывесок, несоответствующих установленным требованиям.

На Единый централизованный портал Правительства Москвы «Наш город» в адрес Объединения, поступило обращение жителя № 18338780, по вопросу несоблюдения требований к размещению информационных вывесок, по адресу: <...> Парковая, д. 68, к. 4.

В ходе проведенного обследования установлено, что по адресу: <...> размещены внутренние витринные информационные конструкции, принадлежащие ООО микрокредитная компания «Займ-Экспресс» с нарушением п.20.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП. - нарушены геометрические параметры.

Объединением было выдано ООО микрокредитная компания «Займ-Экспресс» предписание № 17-43-С05-00919/01 от 23.10.2017 г. на демонтаж внутренних витринных конструкций размещаемых с нарушением, со сроком устранения до 12.11.2017.

В адрес Объединения от ООО микрокредитная компания «Займ-Экспресс» поступили Заявления от 06.12.2017 г. № 15-25-407/ и от 25.12.2017 г. № 15-25-424/7 об исполнении предписания от 23.10.2017№ 17-43-С05- 00919/01 г.

Приведены заявителем доводы о том, что исследуемая витринная конструкция является рекламой и требования, установленные п.20.1 Правил, утвержденных ППМ от 25.12.2013г. № 902-ПП к рассматриваемым правоотношениям неприменимы.

Суд, исследовав материалы проверки ответчика, приходит к выводу, что объектом проверки являлась информационная конструкция , размещенная в месте оказания услуг организацией заявителя.

В связи с чем, доводы заявителя о применении законодательства о рекламе, не состоятельны.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «ЗАЙМ-ЭКСПРЕСС» к ОАТИ г. Москвы об оспаривании предписания от 23.10.17 № 17-43-С05-00919/01 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна