Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А51-4265/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4265/2022
г. Владивосток
02 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Хижинского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004)

о признании незаконными действий регистрирующего органа и обязании регистрирующего органа внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц,

третье лицо: ФИО3,

при участии в заседании:

от регистрирующего органа - ФИО4, доверенность от 12.01.2022 №21-11/00439, служебное удостоверение, диплом,

иные лица не явились, извещены,

установил:

Заявитель - ФИО2 (далее заявитель, ФИО5) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее Инспекция, регистрирующий орган, МИФНС России № 15 по ПК, ответчик) о признании незаконным действий МИФНС России № 15 по ПК по внесению 21.11.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером 2182536930387 о назначении ликвидатором ООО «ПКБ» (ОГРН <***>), как несоответствующую Федеральному закону от 08.08.20001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ в отношении ликвидатора ООО «ПКБ» ФИО2 запись о недействительности записи от 21.11.2018, государственный регистрационный номер 2182536930387.

Регистрирующий орган заявление оспорил, заявил о пропуске истцом срока на подачу данного заявления в арбитражный суд.

Иные лица, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, отводов не заявили. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), провел судебное заседание в их отсутствие.

Через канцелярию суда от третьего лица поступили письменные пояснения.

Представитель регистрирующего органа доводы отзыва поддержала в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ст. ст. 198-201 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ) осуществление регистрации юридических лиц входит в полномочия налоговых органов.

Указанным законом регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Порядок ликвидации юридического лица регламентируется ст. ст. 61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и главой VII Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

ООО «ПКБ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 31.07.2013 Инспекцией ФНС России но г. Находке Приморского края, адрес места нахождения - 692902, <...>.

Единственным учредителем общества являлось юридическое лицо - ООО «ФИНПРО» ОРП1 1142508003417, в отношении которого 28.05.2019 внесена запись за номером ГРН 2192536402606 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), размер доли - 95%, ликвидатором являлся - ФИО2.

В регистрирующий орган ООО «ПКБ» 13.04.2017 (вх. № 628А) представило заявление по форме № Р15001 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора. Заявителем являлся ФИО6.

Регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации от 20.04.2017 № 628А о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛЕКС-ВЛ» внесена запись ГРН 2172536358487 от 20.04.2017.

В регистрирующий орган ООО «ПКБ» 28.04.2018 (вх. № 210533А) представило заявление по форме № Р15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации от 10.05.2018 № 210533А промежуточного ликвидационного баланса, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПКБ» внесена запись ГРН 2182536404477 от 10.05.2018.

В регистрирующий орган ООО «ПКБ» 21.11.2018 (вх. № 211596А) представило заявление по форме № Р14001. Заявителем при данном виде регистрации выступал ФИО2. В соответствии с решением единственного участника ООО «ПКБ» от 12.11.2018 на должность руководителя ликвидационной комиссии ООО «ПКБ» назначен ФИО7

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации предусмотренной ст. 23 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом было вынесено решение от 21.11.2018 о прекращении полномочий ФИО3 и возложения на ликвидатора ФИО2 за № 211596А и внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2182536930387 от 21.11.2018.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ закреплен заявительный порядок регистрации юридических лиц, а так же всех вносимых изменений в ЕГРЮЛ. Законом № 129-ФЗ установлено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Следовательно, достоверность и соответствие содержания документов подтверждается подписью уполномоченного лица.

Таким образом, законодатель непосредственно в самом законе установил, что о достоверности сведений заявляет уполномоченное лицо, вносящее сведения и изменения и представляющее документы в регистрирующий орган.

У регистрирующего органа отсутствуют правомочия вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов гражданских правоотношений. В полномочия регистрирующего органа не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловленных государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей.

Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в его заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ (п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

28.02.2020 Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2202500094916 о прекращении деятельности ООО «ПКБ», в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Не согласившись с принятым решением Публичное акционерное общество «Приморское морское пароходство» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании незаконным действия ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по внесению 28.02.2020 в ЕГРЮЛ сведений за номером 2202500094916 об исключении общества с ограниченной ответственностью ООО «ПКБ».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2021 по делу №А51-12422/2020 в удовлетворении заявленных требований ПАО «Приморское морское пароходство» было отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу № А5Ы2422/2020 решение суда первой инстанции от 09.07.2020 по настоящему делу отменено, апелляционная жалоба ПАО «Приморское морское пароходство» удовлетворена.

Не согласившись с постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу № А51-12422/2020, ликвидатор ООО «ПКБ» ФИО2, выступающий по делу в качестве третьего лица, в рамках реализации ст.273 АПК РФ подал кассационную жалобу.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.03.2022 жалоба ликвидатор ООО «ПКБ» ФИО2 оставлена без удовлетворения, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу № А51-12422/2020 без изменения.

19.01.2022 Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю запись ГРН 2202500094916 от 28.02.2020 о прекращении деятельности ООО «ПКБ» признана недействительной на основании постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу № А51-12422/2020.

Таким образом, ООО «ПКБ» восстановлено в качестве действующего юридического лица.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сервис «Картотека арбитражных дел) ПАО «Приморское морское пароходство» обратилось с иском к ООО «ПКБ», ООО «ВОСТОЧНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» о признании недействительными проведенные 02.07.2018 ООО «ПКБ» публичных торгов, по продаже объектов недвижимости.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 29.12.2019 производство по делу № А51-11753/2019 возобновлено.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 117 АПК РФ Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно указать как причины его пропуска, так и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Последствия пропуска процессуального срока закреплены в ст. 115 АПК РФ и представляют собой утрату лицом права на совершение процессуальных действий.

Учитывая тот факт, что решение о государственной регистрации о прекращении полномочий ФИО6 и возложения на ликвидатора ФИО2 за № 211596А вынесено регистрирующим органом 21.11.2018, на основании заявления, поданного самим заявителем - ФИО2, заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи заявления в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Так, учитывая открытый характер сведений о государственной регистрации юридических лиц, заявитель имел возможность с 2018 года проверить наличие таких сведений и своевременно обратиться в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения инспекции.

При этом, исковое заявление не содержит ходатайства о восстановлении срока на обжалование о признании незаконным решения Инспекции.

В последующем, в ходе судебного разбирательства, после предоставления регистрирующим органом отзыва, заявителем ходатайство о восстановлении срока также не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд и подаче заявления о восстановлении указанного срока, заявителем не представлено.

Доводы, приведенные ФИО2 в заявлении не свидетельствуют о возникновении у заявителя исключительных обстоятельств и не могут быть признаны уважительной причиной для восстановления срока и, как следствие, не могут являться основанием для его восстановления.

Таким образом, заявителем пропущен срок па предъявление требования о признании незаконным ненормативного правового акта, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Заявитель обратился также с требованием о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю по внесению 21.11.2018 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2182536930387 о назначении ликвидатором ООО «ПКБ», как не соответствующую Закону.

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Кроме того, в силу закона регистрирующий орган не наделен полномочиями по оценке представленных на регистрацию документов на предмет их действительности и достоверности, решение регистрирующего органа о совершении регистрационных действий, связанных с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ, не может быть оспорено без оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для принятия такого решения.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должно подлежать не действие регистрирующего органа по внесению записи о государственной регистрации изменений соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Решение о государственной регистрации, так же как и решение об отказе в государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЮЛ, имеют явно выраженный ненормативный характер и являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

Оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) регистрирующего органа, связанных с внесением в ЕГРЮЛ конкретной записи, возможно лишь по основаниям, когда такие действия (бездействие) произведены регистрирующим органом в нарушение принятого регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации.

Заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено доказательств незаконности действий регистрирующего органа, что является обязательным условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины за подачу заявления возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Хижинский А.А.