Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А18-2281/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Назрань Дело № А18-2281/2019

Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2019года Решение в полном объёме изготовлено 04 декабря 2019года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Ингушетия к Управлению Федерального казначейства по Республики Ингушетия о признании незаконными действия (бездействия) УФК по РИ по не перечислению субсидий на исполнение муниципального задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (вид расходов 611) в части расходов фонда оплаты труда.

при участии в судебном заседании: от заявителя (истца) – не явился от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Ингушетия обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) Управления Федерального казначейства по Республики Ингушетия, выразившиеся в не перечислении субсидий на исполнение муниципального задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (вид расходов 611) в части расходов фонда оплаты труда.

Определением суда от 25 октября 2019 г. приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Управления Федерального казначейства по Республики Ингушетия от 15 октября 2019 года № УБЛ-19-26220024-11 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах

Министерства строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства

Республики Ингушетии, до рассмотрения спора по существу.

Определение суда от 25 ноября 2019 года приняты обеспечительные меры, отменены .

Представители сторон надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку в судебное заседание.

При принятии заявления сторонам было разъяснено, что в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006г., частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки сторон и отсутствия их заявлений с возражением против завершения подготовки дела, открытия судебного разбирательства и рассмотрения спора по существу, дело будет рассмотрено по существу спора.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителя стороны, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, в соответствии с уведомлением Управления Федерального казначейства по Республики Ингушетия от 15 октября 2019 года № УБЛ- 19-26220024-11 в связи с неисполнением Министерством строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Ингушетии, требований исполнительного документа серии ФС № 019340806, выданного 13 июня 2019 года, Арбитражным судом Республики Ингушетия на основании решения от 13.06.2019 года по делу № А18-3093/18, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Минстроя Ингушетии приостановлено до момента устранения нарушений.

Полагая, что бездействия Управления по перечислению денежных средств являются незаконными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.4 Кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Из пункта 3 статьи 242.4 Кодекса следует, что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Статьей 242.4 Кодекса установлен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе, обязанность органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений, по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и уведомление должника (части 5 - 7).

Исходя из положений пункта 7 статьи 242.4 Кодекса при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта

Российской Федерации, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В рамках действующего правового регулирования исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется в своей основе положениями главы 24.1 Кодекса.

Так, пунктом 4 статьи 242.4 Кодекса предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 242.4 Кодекса орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В нарушение требований статьи 242.4 Кодекса Администрация не представила доказательства направления органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которого он находится, запрос-требование о

необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, приостановление операций является временной ограничительной мерой, применяемой к неисправному должнику для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств.

Других оснований для признания действий (бездействия) Управления незаконными суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 97, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В заявлении Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Ингушетия о признании незаконными действия (бездействия) Управления Федерального казначейства по Республики Ингушетия по не перечислению субсидий на исполнение муниципального задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (вид расходов 611) в части расходов фонда оплаты труда отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Цечоев Р.Ш.