Решение от 27 июля 2024 г. по делу № А41-89068/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-89068/23
28 июля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

Протокол  судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "ГРАНД-МАРКЕТ-Ф"  (ОГРН: <***>)

к  УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИНН <***> ОГРН <***>)

Третье лицо:  ООО "ТАБЕР ТРЕЙД" (ИНН <***>).

о признании незаконным решения, об обязании

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРАНД-МАРКЕТ-Ф" (далее- заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее- заинтересованное лицо)  с требованиями:

1. признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.08.2023 № КУВД - 001/2023-34105308 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, уведомления от 17.08.2023 КУВД - 001/2023-34105308 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета,

2.  обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет части нежилого здания кадастровым номером 50:53:0010207:2329, расположенного по адресу: <...> строение 2 и государственную регистрацию договора аренды между ООО «Гранд-Маркет-Ф» и ООО «ТАБЕР ТРЕЙД» на основании Заявления от "03" августа 2023 г. № КУВД - 001/2023-34105308 и представленных документов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ТАБЕР ТРЕЙД" (ИНН <***>).

Заинтересованное лицо и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель является собственником объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером здания с кадастровым номером 50:53:0010207:2329, расположенного по адресу: <...> строение 2.

С целью государственной регистрации договора аренды между ООО «Гранд-Маркет-Ф» и ООО «ТАБЕР ТРЕЙД» и определения границ обременения объекта недвижимости кадастровым инженером ООО «Мособлкадастр» ФИО1 по результатам кадастровых работ был подготовлен технический план 21.07.2023. 

03.08.2023 г. заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации договора аренды и регистрации части здания с 50:53:0010207:2329 через МФЦ в Управление                                       Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в соответствии  с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации), что подтверждается  описью документов от 03.08.2023. (номер дела КУВД – 001/2023-34105308).

В п.20 заявления о регистрации в примечании указано, что технический план размещен кадастровым инженером на сайте Росреестра в облачном хранилище и указан уникальный номер УИН 32142-0026946. Документы подписаны электронной цифровой подписью.

В соответствии с ч.13 ст.24 Закона о регистрации форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 Закона о регистрации), форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 N 68051) были утверждены форма и содержание технического плана.

В рамках требований Приказа П/0082 кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен техническим план по образованию части здания для цели аренды GKUOKS_000e910b-d839-4252-afcd-9fabbe230ee7.zip, он был подписан усиленной электронной цифровой подписью кадастрового инженера.

В соответствии ст.20 «Правила информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав» Закона о регистрации информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться в электронной форме через официальный сайт с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, при этом обеспечиваются, в том числе фиксация всех фактов информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав, предварительная автоматизированная проверка кадастровым инженером межевых планов, технических планов, актов обследования, карт-планов территорий, карт (планов) объектов землеустройства, подготовленных кадастровым инженером.

Перечень критериев, по которым осуществляется предварительная автоматизированная проверка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Приказом Росреестра от 10.12.2021 N П/0581 "Об установлении порядка информационного взаимодействия кадастрового инженера с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронной форме, включая порядок получения кадастровым инженером в электронной форме межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории, карты (плана) объекта землеустройства, помещенных на временное хранение в электронное хранилище, а также перечня критериев, по которым осуществляется автоматизированная проверка подготовленных кадастровым инженером межевых, технических планов, актов обследования, карт-планов территории, карт (планов) объектов землеустройства" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2022 N 66936) был утвержден порядок данного взаимодействия.

В рамках указанных правовых актов кадастровым инженером ФИО1 через Личный кабинет кадастрового на официальном сайте Росреестра была осуществлена  предварительная проверка технического плана GKUOKS_000e910b-d839-4252-afcd-9fabbe230ee7.zip , по результатам положительной проверки (что подтверждается протоколом проверки) указанный технический план помещен в электронном хранилище Россреестра и ему присвоен номер УИН 32142-0026946.

В соответствии с п.8-9 Приказа Росреестра от 10.12.2021 N П/0581 в случае помещения подготовленного кадастровым инженером документа на временное хранение в электронное хранилище каждому документу присваивается уникальный идентифицирующий номер (УИН), который сообщается кадастровому инженеру, поместившему соответствующий документ, с указанием даты окончания срока хранения этого документа.

В заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета или заявлении о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав или при направлении документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений, содержащихся в карте (плане) объекта землеустройства, заявитель вправе указать УИН размещенного в электронном хранилище документа.

В этом случае представление вместе с указанными заявлениями подготовленных кадастровым инженером документов не требуется.

Такое же положение содержит и ч.4 ст. 20 Закона о регистрации.

Т.е. ООО «Гранд-Маркет-Ф» сдавая технический план на электронном носителе, при обращении с заявлением воспользовалось своим правом, указанным в ч.4 ст. 20 Закона о регистрации.

Несмотря на это 16.08.2023 госрегистратором ФИО2 по результатам основанием приостановления необоснованно указано, что к заявлению не приложен технический план в форме электронного документа с ЭЦП кадастрового инженера.

Таким образом был нарушен п.8-9 Приказа Росреестра от 10.12.2021 N П/0581, ч.4 ст. 20 Закона о регистрации, п.215 и п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество,  утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074).

Несмотря на это нарушение регистратором указанных правовых актов 16.08.2023 заявителем представлены дополнительные документы – технический план GKUOKS_000e910b-d839-4252-afcd-9fabbe230ee7.zip уже на CD-Rдиске, протокол успешной предварительной автоматизированной  проверки технического плана ОКСа GKUOKS_000e910b-d839-4252-afcd-9fabbe230ee7.zip  от 02.08.2023, информация из личного кабинета кадастрового инженера с номером УИН  32142-0026946, что подтверждается описями документов.

В расписке от 16.08.2023 технический план на CD-R –диске обозначен как «Образование части здания».

Кроме того, хотелось дополнительно пояснить сам CD-R –диск специалистом МФЦ не принимается, с 01.01.2023 года взаимодействие между МФЦ и Росреестром осуществляется электронным способом: CD-R –диск вставляется специалистом в компьютер, он распознается программным обеспечением как технический план и его электронный образ передается в Росреестр вместе с заявлением.

В случае повреждения CD-R –диска, он не сможет быть считан программным обеспечением МФЦ и не может быть приобщен к материалам дела.

По непонятным причинам 17.08.2023 госрегистратором ФИО2 вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета: «в нарушение п.21 Приказа Росреестра  от 15.03.2022 №П/0082 технический план в виде XML документа не обеспечил считывание и контроль представленных данных, т.е. технический план GKUOKS_000e910b-d839-4252-afcd-9fabbe230ee7.zip , загруженный в электронное хранилище Росреестра УИН 32142-0026946 не был принят во внимание.

Как указывает заявитель, ООО «Гранд-Маркет-Ф» был подан полный комплект документов, предусмотренный ст.21 Закона о регистрации, а произвольное приостановление государственной регистрации нарушает права заявителя, т.к. не соответствует ст.26 Закона о регистрации.

Суд считает доводы заявителя обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уведомления Управления Росреестра по Московской области нарушают права и законные интересы заявителя.

Управление Росреестра по Московской области не доказало наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемых уведомлений.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской? Федерации N 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской? Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебныи? акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с  заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

  Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.08.2023 № КУВД - 001/2023-34105308 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости,  от 17.08.2023 КУВД - 001/2023-34105308 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

             В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

             Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "ГРАНД-МАРКЕТ-Ф"  (ОГРН: <***>) государственную пошлину в сумме 6000 руб..

 В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                     А.С. Шайдуллина