Решение от 14 апреля 2019 г. по делу № А27-5924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5924/2019
город Кемерово
15 апреля 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 23046667,90 руб.

в предварительном и судебном заседании приняли участие:

от ООО «Водоканал» – не явились;

от Муниципального образования Новокузнецкого городского округа в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово – не явились,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк (далее по тексту – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании с Муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее по тексту – ответчик, Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка) задолженности по соглашению № 5/1-ВК-ХВ от 12.07.2018г. в сумме 23046667,90 рублей за период декабрь 2018 года.

Истец и ответчик, извещенные о месте и времени предварительного и судебного разбирательства надлежащим образом своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, по имеющимся письменным материалам дела.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по осуществлению выплаты субсидии по соглашению от 12.07.2018 № 5/1-ВК-ХВ за декабрь 2018 года.

Ответчик в отзыве, представленном в материалы дела, указал, что сторонами проведена сверка объемов на основании предоставленных истцом актов, сумма кредиторской задолженности составила 23046667,90 руб., сумму заявленных требований в отзыве ответчик не оспаривает, полагает, что должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Между Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (комитет) и ООО «Водоканал» (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на компенсацию убытков (возмещение затрат), связанных с реализацией товаров (услуг) по государственным регулируемым ценам, организациям коммунального комплекса от 12.07.2018 № 5/1-ВК-ХВ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истцом в период декабрь 2018г. были оказаны услуги холодного водоснабжения и водоотведения ЖСК, ТСЖ, УК, ООО, НФУ, ЧС на общую сумму 23046667,90 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения плановый размер субсидии на период с 01 июля 2018г. по 31 декабря 2018г., согласно плановому расчету составляет 153145320,49 рублей без учета НДС. Перечисление субсидии получателю производится по итогам месяца на основании акта о предоставлении субсидии, оформленного согласно приложению № 5 к Порядку, и иных документов, указанных в пункте 18 Порядка. Документы, указанные в настоящем пункте, ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, а в отношении субсидии за декабрь - в срок до 30 января года, следующего за отчетным, предоставляются Получателем в Комитет на бумажном и электронном носителях. Данные документы должны быть выполнены в программе Excel. Субсидия предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочего дня после истечения срока, установленного пунктом 19 Порядка (пункты 3.2-3.3 соглашения).

Комитет свои обязательства по оплате субсидий предусмотренные соглашением надлежащим образом не исполнил.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 07.02.2019 № 320/2019 с просьбой в 5-дневный срок с момента получения настоящей претензии погасить задолженность.

Данная претензия ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения.

Поскольку ответчик субсидию в сумме 23046667,90 рублей не перечислил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, а также изучив позицию стороны, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Порядок выплаты субсидий из местного бюджета регулируется нормами бюджетного законодательства и отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, являются бюджетными правоотношениями (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации бремя финансирования разницы между тарифами, отражающими реальные затраты исполнителя по оказанию потребителям услуг, и тарифами, установленными для потребителей, возложено на муниципальное образование, и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета муниципального образования.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснил, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, обязательства по выплате субсидии в период ноябрь 2018г. за услуги водоснабжения и водоотведения в полном объеме исполнены не были.

Задолженность ответчика перед истцом за период декабрь 2018г. составляет 23046667,90 рублей.

Доказательств перечисления истцу задолженности в сумме 23046667,90 рублей ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, государственную пошлину в сумме 138233 рублей суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика. Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, взыскивая государственную пошлину, возлагает на ответчика не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу судебных расходов, от уплаты которых ответчик не освобожден.

С учетом изложенного, доводы ответчика о невозможности возложения на него обязанности по возмещению расходов по госпошлине, судом отклонены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, за счет бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк задолженность по Соглашению № 5/1-ВК-ХВ от 12.07.2018г. в размере 23046667,90 руб., а также 138233 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Мраморная