Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А18-1554/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект Идриса Базоркина, д. 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, Е-mail: ingushetia.info@arbitr.ru, http://www.ingushetia.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ СУДА

гор. Назрань Дело № А18-1554/2022

14 сентября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Газдиева И.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Цечоевым Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело № А18-1554/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» о взыскании задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л:

06 июня 2022 года Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (далее по тексту – УФНС России по Республике Ингушетия) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с упомянутыми выше требованиями к ООО «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ».

Инициатор иска, заявляя о неисполнении ответчиком своих обязательств об уплате налогов по требованию №100143 от 09 сентября 2019 года, просит взыскать с ООО «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» денежные средства в размере 5 558 887 рублей 86 копеек.

Кроме того, УФНС России по Республике Ингушетия просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности с ответчика в соответствии со статьёй 46 Налогового кодекса РФ.

Определением от 07 июня 2022 года суд оставил исковое заявление УФНС России по Республике Ингушетия без движения и предложил последнему в срок не позднее 30 июня 2022 года устранить приведённые в обозначенном определении суда нарушения.

17 июня 2022 года инициатор иска представил в суд доказательства устранения нарушений, допущенных при подаче заявления.

В части 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

В этой связи определением от 21 июня 2022 года исковое заявление УФНС России по Республике Ингушетия принято к производству суда в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, необходимости представления дополнительных доказательств, разъяснения сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, суд назначил собеседование со сторонами и проведение предварительного судебного заседания на 10 часов 30 минут 13 июля 2022 года в здании Арбитражного суда Республики Ингушетия, расположенном по адресу: <...>.

В обозначенный день суд признал оконченной подготовку к судебному разбирательству дела № А18-1554/2022 и назначил его к судебному разбирательству в суде первой инстанции на 10 часов 30 минут 17 августа 2022 года.

В назначенный день представители сторон в заседание суда не явились, в связи с чем судебное разбирательство по настоящему делу отложено на 10 часов 30 минут 14 сентября 2022 года.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей вновь не направили, причину неявки представителей не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд находит возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Приходя к такому выводу, суд учитывает и то обстоятельство, что информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ согласно порядку, установленному статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с физических и юридических лиц установленных законом обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу пунктов 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный в требовании срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения должником указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 4, 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Из пункта 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ следует, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ).

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 46 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая установленный в требовании №100143 от 09 сентября 2019 года срок для добровольного исполнения (до 02 октября 2019 года), срок для принятия налоговым органом решения о взыскании задолженности с ООО «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» истек 02 декабря 2019 года, а срок для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании задолженности истек 02 апреля 2020 года.

УФНС России по Республике Ингушетия обратилось в суд с настоящим заявлением путем его подачи непосредственно в канцелярию суда 06 июня 2022 года, что подтверждается штампом Арбитражного суда города Республики Ингушетия на первом листе заявления.

При этом истец признает факт пропуска срока на подачу заявления в суд, однако полагает, что этот срок пропущен по уважительным причинам, вследствие чего подлежит восстановлению судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - постановление Пленума № 57), при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О, от 18 июля 2006 года № 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, а также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (абзац 3 пункта 60 постановления Пленума № 57).

Как следует из материалов дела, МИ ФНС России №1 по РИ, обратившись в суд с настоящим заявлением за пределами установленного статьей 46 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока, заявила ходатайство о его восстановлении, не прилагая при этом к заявлению какие либо доказательства, объективно подтверждающие уважительность причин пропуска срока обращения в суд с требованием о взыскании образовавшейся за ООО «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» задолженности по налогам (сборам), пени.

Как следует из материалов дела, указанные обстоятельства были выявлены инспекцией в 2019 году, вследствие чего утрачена возможность принудительного исполнения требования №100143 от 09 сентября 2019 года в порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса РФ.

Между тем, с заявлением о взыскании с ООО «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» причитающейся к уплате суммы страховых взносов налоговый орган обратился в суд только 06 июня 2022 года, то есть спустя более шести месяцев с момента выявления указанного обстоятельства.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

В данном случае соответствующие доказательства инспекцией не представлены, объективные причины, которые препятствовали налоговому органу обратиться с заявлением в суд, УФНС России по Республике Ингушетия не приведены.

Установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации, и именно длительное бездействие налогового органа привело к пропуску срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах суд, рассмотрев заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с ООО «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» задолженности по уплате страховых взносов и пеней, приходит к выводу об отсутствии оснований для его восстановления.

Между тем, пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, в силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьёй 70 Налогового кодекса РФ определены сроки направления требования об уплате налога и сбора налогоплательщику.

Как разъяснено в пунктах 50, 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - постановление Пленума ВАС РФ № 57) при применении статьи 70 Налогового кодекса РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа). В срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Между тем, требование №100143 от 09 сентября 2019 года в установленный законом срок в адрес ООО «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» заявителем не направлялось.

В этой связи исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия удовлетворению не подлежат.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Арбитражный суд Республики Ингушетия, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 386001, Республика Ингушетия? <...>) о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 386001, Республика Ингушетия? <...>) налога (сбора) и пени по требованию №100143 от 09 сентября 2019 года отказать.

В удовлетворении искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 386001, Республика Ингушетия? <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛСТРОЙИНВЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 386001, Республика Ингушетия? <...>) о взыскании налога (сбора) и пени по требованию №100143 от 09 сентября 2019 года в размере 5 558 887 рублей 86 копеек отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.Б. Газдиев