Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А62-2348/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.09.2020Дело № А62-2348/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2020

Полный текст решения изготовлен 25.09.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "ПРОМСТРОЙКОНТРАКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения о классификации товара от 20.12.2019 № РКТ-10113000-19/000326

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 09.01.2020 года № 1,

от Смоленской таможни: ФИО3 - представитель по доверенности от 07.09.2020 № 06-46/55,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Промстройконтракт" (далее по тексту – Общество, заявитель, декларант АО "Промстройконтракт") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту также – таможенный орган, ответчик, таможня) о классификации товара от 20.12.2019 № РКТ-10113000-19/000326.

Из материалов дела следует, что17.06.2019 АО «Промстройконтракт» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) осуществило таможенное декларирование товаров по ДТ №10113110/170619/0086119:

товар № 1 «домкрат гидравлический, в комплекте с комплектом запасных частей и комплектом инструментов, домкрат представляет собой подъемное устройство одностороннего действия; домкрат крепится к трубе домкрата с помощью фиксированных зажимов; при возникновении опускающейся нагрузки зубья захвата автоматически зацепятся за трубу домкрата, первоначальный контакт с захватом осуществляется посредством пружины захвата; когда масло перекачано в цилиндр, подвижная блокировочная верхняя площадка домкрата отжимается, и зубья зацепляются на трубе домкрата; корпус домкрата смещается вверх по отношению к трубе домкрата. Поставляется с комплектом запасных частей и комплектом инструментов, производитель: BYGGING-UDDEMANN АВ, товарный знак: BYGGING-UDDEMANN, марка: BYGGING-UDDEMANN, артикул: 01-JR42, модель: R72-M19, количество: 40 шт.»,

товар № 2 «оборудование насосное: гидравлическая насосная установка для подъема скользящих опалубок и подъема временных или постоянных конструкций: гидравлическая насосная установка hp 2.8,5-17.160s, номер 1164/19 в комплекте с блоком управления 20-сс26 и системой гидравлических рукавов.

Производительность 8,5 л/мин или 17 л/мин предназначается для использования с гидравлическими домкратами bygging-uddemann. - макс, давление 160кп/см2 (16 мпа). - электрический мотор 380 В, 50 герц, 5,5 кв., 1450 об. мин. номинальный ток 12,5 А - гидравлический насос: 2 шт. шестеренчатых насосов на одном валу - объем резервуара: 80 литров. В комплекте с блоком управления 20-сс25 (1 шт), предохранительным блоком 20-сс26(2шт.) и системой гидравлических рукавов. Производитель: BYGGING-UDDEMANNАВ, товарный знак: BYGGING-UDDEMANN, марка: BYGGING-UDDEMANN, артикул: 20-СР01, модель: 2.8,517.160S, количество: 4 шт».

В графе 33 данной ДТ декларантом товару № 1 присвоен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 8425 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие домкраты и подъемники, гидравлические (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%).

Товару № 2 декларантом присвоен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 8413 60 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как насосы жидкостные, объемные роторные, —шестерёнчатые, —прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%).

Товар ввезен в рамках контракта от 27.03.2019 № 499/2903 (далее - Контракт), заключенного между АО «ПРОМСТРОЙКОНТРАКТ» (Россия) и "BYGGING UDDEMANN" (Швеция).

При проверке правильности классификации указанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Смоленским таможенным постом (ЦЭД) с учетом информации, имеющейся в приложенной к ДТ технической документации, сделан вывод о неверной класификации вышеуказанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении данных товаров вынесены решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.06.2019 №№ РКТ-10113110-19/000478, I»КТ-10113110-19/000479 в подсубпозиции 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС как силовые установки и двигатели гидравлические: линейного действия (цилиндры): — гидравлические системы (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%).

АО «Промстройконтракт» обжаловало в Центральное таможенное управление решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.06.2019 №№ РКТ-10113110-19/000478, РКТ-10113110-19/000479. Решением ЦТУ от 14.11.2019 № 83-13/159 решения Смоленского таможенного поста отменены (не соблюдены требования приказа ФТС России от 31.01.2019 № 156 по заполнению бланка решения о классификации), однако в мотивировочной части содержится вывод о правильности классификации товаров в подсубпозиции 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Смоленской таможней после проведения проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании АО «Промстройконтракт», в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.12.2019 № РКТ-10113000-19/000326 в подсубпозиции 8412 21 200 9 ТН ВД ЕАЭС.

Общество, полагая, что принятое таможенным органом решение является необоснованными, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 522.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованных к применению Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 № 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

В пояснениях к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС указаны:

(Б) Силовые установки и двигатели гидравлические:

Гидравлические системы, состоящие из гидравлического силового агрегата (включающего в себя, по существу, гидравлический насос, электродвигатель, распределительные клапаны и емкость для масла), гидроцилиндров и трубопроводов или шлангов, необходимых для соединения гидроцилиндров с гидравлическим силовым агрегатом, в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу XVI (см. общие положения к этому разделу). Эти системы используются, например, в гражданских инженерных сооружениях.

Согласно п. 4 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В соответствии с технической документацией, предоставленной к ДТ в электронном виде, установлено, что товар № 1 «гидравлические домкраты» и товар № 2 «гидравлическая насосная установка» являются составными частями единой силовой гидравлической системы с линейным действием, поименованной в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно письму Общества № 1256/04/19 от 27.06.2019 (л.д.106-109) гидравлическая насосная установка 2.8,5-17.160S в комплекте с блоком управления 20-СС25, предохранительным блоком 20-СС26 и системой гидравлических рукавов, является гидравлическим насосом шестеренчатого типа, устанавливается на любой ровной, твердой поверхности имеющейся на строительном объекте. Гидравлические домкраты подключаются к насосу при помощи гидравлических рукавов. Максимальное количество домкратов - 38 шт. на один насос.

Так же к ДТ приложена принципиальная схема установки, описание работы насосной станции, домкратов.

Назначение установки - применение при подъеме скользящих опалубок и при подъеме временных или постоянных конструкций (например, стальная конструкция крыши). Принцип работы - насосная установка за счет гидравлического шестерёнчатого насоса создает давление в гидросистеме и через гидравлические рукава передает давление жидкости в домкраты, которые являются гидравлическими цилиндрами линейного действия и предназначены для непосредственного перемещения (подъёма) скользящей опалубки с установленными элементами (рабочая зона, подвесные подмосты, площадка обслуживания домкратов), технологического оборудования, расходными технологическими материалами, элементами металлоконструкций (т.е. крыша или другие каркасные конструкции) и обслуживающим персоналом, тяжёлыми строительными элементами для интеграции в изготавливаемую конструкцию. В составе данной гидравлической системе присутствует блок управления. Блок управления совместно с предохранительным блоком контролирует работу Гидравлического насоса. Функционируя вместе с гидравлическими рукавами, гидравлическая насосная установка обеспечивает подъем гидравлических домкратов с предварительно установленным интервалом, либо при «быстром старте» в любой момент времени.

Согласно пояснению АО «Промстройконтракт» к ДТ: «товары, поставляющиеся по инвойсу Х1098-1 от 14.06.19, представляют единый комплект. К четырем гидравлическим насосам (которые качают масло) подключаются сорок гидравлических домкратов, которые в свою очередь, поднимают стены опалубки».

Таким образом, товар № 1 «гидравлические домкраты» и товар № 2 «гидравлическая насосная установка» являются комплектом единой силовой гидравлической системы с линейным действием (в разобранном виде).

Довод Общества о необходимости применения п. 128 Разъяснений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров (приложение к Приказу ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товара», далее - Разъяснения) является ошибочным, поскольку в соответствии с примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 1 к товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 1 к товарной группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ 3 (а) части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Однако вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

В частности, это распространяется на следующие изделия:

насосы и компрессоры (товарные позиции 8413 и 8414 ТН ВЭД ЕАЭС);

оборудование для фильтрования (товарная позиция 8421 ТН ВЭД ЕАЭС);

подъемно-транспортное оборудование (товарные позиции 8425, 8426, 8429 ТНВЭД ЕАЭС) (подп. 128.1, 128.2 Разъяснений).

В рассматриваемом случае товары поставляются не как товары общего назначения, а как единая гидравлическая система, что исключает применение вышеуказанных Разъяснений.

Доводы Общества о том, что функциональное назначение силовой гидравлической системы «подъем» не позволяет в силу пункта 4 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС отнести товар в позицию 8412, основаны на ошибочном толковании Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС.

Из системного толкования пункта 4 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений 6 к разделу (Б) СИЛОВЫЕ УСТАНОВКИ И ДВИГАТЕЛИ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ к товарной позиции 8412 следует, что Гидравлическая система должна в целом образовывать функциональный агрегат, который состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, что соответствует спорному товару.

Таким образом, согласно ОПИ 1, 6 и 2(a), товары №№ 1 и 2, заявленные АО «Промстройконтракт» по ДТ № 10113110/170619/0086119, обоснованно и правомерно классифицированы Смоленской таможней в подсубпозиции 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС как единый товар - силовая гидравлическая система линейного действия.

Судом не установлено неправильного применения Смоленской таможней ОПИ, при принятии оспариваемого решения.

Позиция Общества относительно обоснованности и правомерности заявленного им классификационного кода не нашла своего подтверждения по исследованным судом доказательствам. С учетом изложенного заявленные требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Акционерного общества "ПРОМСТРОЙКОНТРАКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин