Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А62-1247/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.05.2024 Дело № А62-1247/2024

Резолютивная часть решения оглашена 02.05.2024

Полный текст решения изготовлен 20.05.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варфоломеевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2

судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3

Отделению судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании бездействия должностных лиц незаконными,

заинтересованное лицо: ФИО4

при участии:

от истца: лично ФИО1 лично, ФИО5 - представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО6 - представитель по доверенности,

от ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП по Смоленской области:

ФИО3 – представитель по доверенности,

иные лица не явились, извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1, взыскатель) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействиЯ начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее – ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП по Смоленской области) ФИО2, судебного пристава-исполнителя по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО3, обязании направлять выносимые в ходе исполнительного производства №91964/23/67047 от 26.09.2023г постановления любыми способами, предусмотренными законодательством РФ, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица привлечен должник в исполнительном производстве - ФИО4.

В обоснование требований заявитель ссылается на неполучение от ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП по Смоленской области всех вынесенных по исполнительному производству №91964/23/67047 от 26.09.2023г постановлений.

ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП по Смоленской области, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 (далее – судебный пристав -исполнитель) требования не признали по доводам, изложенным в отзывах. ФИО4 в представленном суду отзыве привела доводы о несостоятельности требований заявителя.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы и пояснений сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, из содержания указанных разъяснений следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В части 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ закреплено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Как следует из материалов дела на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО3 находится исполнительное производство № 91964/23/67047-ИП от 26.09.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 040396650 от 01.09.2023, выданного Арбитражным судом Смоленской области на основании определения от 30.08.2023 по делу № А62-10393-1/2022, вступившего в законную силу 01.09.2023; предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 532 751.51 руб. в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: ФИО1.

В рамках исполнительного производства № 91964/23/67047-ИП судебным приставом исполнителем были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.09.2023, о приостановлении исполнительного производства от 11.10.2023 и об окончании исполнительного производства от 12.12.2023.

Все вышеуказанные постановления своевременно направлены почтовой связью ФИО1 по адресу регистрации: <...>, что подтверждается реестрами на отправку корреспонденции, содержащими оттиски штемпелей отделения почтовой связи.

В судебном заседании от 22.04.2024 судебный пристав – исполнитель дал пояснения о возобновлении исполнительного производства, в подтверждение чего представил соответствующее постановление, утвержденное 22.04.2024 врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО7

Пунктом 4.8.5 инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее – Инструкция № 682), определено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа службы, его структурного подразделения.

Как указано в пункте 4.8.3.4. Инструкции № 862 регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений следует, что нормами Инструкции N 682 установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника.

Заявитель и его представитель в судебном заседании от 02.05.2024 пояснили, что взыскатель ФИО1 была своевременно уведомлена о возбуждении исполнительного производства №91964/23/67047-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

При таких обстоятельствах направление взыскателю в исполнительном производстве - Екимовой Н.В. копий постановлений о приостановлении исполнительного производства от 11.10.2023 и об окончании исполнительного производства от 12.12.2023 простым почтовым отправлением не является нарушением законодательных требований и прав взыскателя.

Копии представленных материалов исполнительного производства №91964/23/67047-ИП от 26.09.2023 подтверждают принятие мер направленных на уведомление сторон о ходе исполнительного производства, совершение действий направленных на исполнение исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин