Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А53-35377/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35377/19
15 сентября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агро-Союз" ИНН <***> ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконными уведомлений от 16.09.2019, об обязании снять с кадастрового учета земельные участки

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 25.09.2019;

от заинтересованного лица - представитель ФИО3 по доверенности от 17.05.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агро-Союз" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконными уведомлений от 16.09.2019, об обязании снять с кадастрового учета земельные участки.

В судебном заседании представитель заявителя доложил основание и предмет заявления, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, против его удовлетворения возражало, заявило о принятии мер к получению разъяснения судебного акта суда общей юрисдикции.

06.08.2019 в орган регистрации прав обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агро-Союз» в лице представителя ФИО4 с заявлениями №№ 61-0-1260/3103/2019-863, 61-0-1-260/3103/2019-862, 61-0-1-260/3103/2019-861, 61-01-260/3103/2019-860, 61-0-1-260/3103/2019-859 о снятии с государственного кадастрового учета следующих объектов недвижимости.

Земельный участок, кадастровый номер 61:33:0600005:196, расположенный по адресу: Россия, Ростовская обл., Родионово-Несветайский район, 300 м. от с. Плато-Ивановка по направлению на север;

Земельный участок, кадастровый номер 61:33:0600005:198, расположенный по адресу: Россия, Ростовская обл., Родионово-Несветайский район, 300 м от с. Плато-Ивановка по направлению на север;

Земельный участок, кадастровый номер 61:33:0600005:192, расположенный по адресу: Россия, Ростовская обл., Родионово-Несветайский район;

Земельный участок, кадастровый номер 61:33:0600005:302, расположенный по адресу: Россия, Ростовская обл., Родионово-Несветайский район, примерно в 1060 м по направлению на северо-восток от с. Плато-Ивановка;

Земельный участок, кадастровый номер 61:33:0600005:211, расположенный по адресу: Россия, Ростовская обл., Родионово-Несветайский район, примерно 300 м. от с. Плато-Ивановка по направлению на север.

К указанным заявлениям было приложено вступившее в законную силу решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.01.2019 по гражданскому делу № 2-3/2019.

В ходе проведенной правовой экспертизы документов, представленных на осуществление учетно-регистрационных действий, государственным регистратором прав регистратором было установлено следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600005:211, расположенном: Ростовская обл., p-н Родионово-Несветайский, примерно 300 м. от с. Плато-Ивановка по направлению на север; с уточненной площадью 28593 кв. м.

В отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу договора от 29.01.2019.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600005:302, расположенном: Ростовская обл., р-н Родионово-Несветайский, примерно в 1060 м по направлению на северо-восток от с. Плато-Ивановка; с уточненной площадью 114400 кв. м.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600005:192, расположенном: Ростовская обл., р-н Родионово-Несветайский; -с уточненной площадью 27413 кв. м.

В отношении данного земельного участка имеются актуальные записи о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, принадлежащим ФИО5.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600005:196, расположенном: Ростовская обл., р-н Родионово-Несветайский, 300 м. от с. Плато-Ивановка по направлению на север с уточненной площадью 85773 кв. м.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке) с кадастровым номером 61:33:0600005:198, расположенном: Ростовская обл., р-н Родионово-Несветайский, 300 м от с. Плато-Ивановка по направлению на север; с уточненной площадью 71512 кв. м.

В резолютивной части Решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.01.2019 по гражданскому делу № 2-3/2019 указано на восстановление прав общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600005:110 в соответствии с долями ответчиков, имевшимися у них ранее в земельных участках 61:33:0600005:196, 61:33:0600005:198, 61:33:0600005:192, 61:33:0600005:302, 61:33:0600005:211.

Вместе с тем, при анализе сведений ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами 61:33:0600005:110, 61:33:0600005:196, 61:33:0600005:198, 61:33:0600005:192, 61:33:0600005:302, 61:33:0600005:211 Управлением было выявлено, что размер долей в праве общей долевой собственности ответчиков, имевшейся у них до осуществления выделов из земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:110 не соответствует размеру долей имеющихся у ответчиков на земельный участки с кадастровыми номерами 61:33:0600005:196, 61:33:0600005:198, 61:33:0600005:192, 61:33:0600005:302, 61:33:0600005:211.

Следовательно, при восстановлении прав общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600005:110 в соответствии с долями ответчиков, имевшимися у них ранее в земельных участках 61:33:0600005:196, 61:33:0600005:198, 61:33:0600005:192, 61:33:0600005:302, 61:33:0600005:211 у ответчиков возникнет право на большие доли в праве общей долевой собственности, чем они были до осуществления выделов,

В частности, 1/223 доля ответчиков в исходном участке 61:33:0600005:110 соответствует 1/5 в участке 61:33:0600005:198, а у ФИО6 она составляет 2/5.

1/223 доля ответчиков в исходном участке 61:33:0600005:110 соответствует 1/8 в участке 61:33:0600005:302, а у ФИО7. она составляет 2/8.

При этом возникает ситуация при которой доли в правах общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600005:110 будут превышать одну целую.

При таких обстоятельствах буквальное исполнение решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.01.2019 по гражданскому делу № 2-3/2019, может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, в том числе лиц, права общей долевой собственности которых в настоящее время зарегистрированы в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:110.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:211 зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу договора от 29.01.2019, по которому залогодателем является собственник земельного участка ФИО8, залогодержателем является ПАО «СБЕРБАНК России».

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:192 имеются актуальные записи о запрете на совершение действий по регистрации с недвижимым имуществом, принадлежащим ФИО5, внесенные в ЕГРН на основании Постановления Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации от 29.12.2017 № 248414596/6126, исполнительное производство № 48867/17/61026-ИП (зарегистрировано 17.04.2020).

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

Согласно позиции заинтересованного лица, препятствиями для снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков явились следующие обстоятельства.

В резолютивной части упомянутого выше решения суда не указанного, в каких долях необходимо восстановить сведения о правах общей долевой собственности на исходный участок с кадастровым номером 61:33:0600005:110.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:211 зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу договора от 29.01.2019, по которому залогодателем является собственник земельного участка ФИО8, залогодержателем является ПАО «СБЕРБАНК России»;

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:192 имеются актуальные записи о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, принадлежащим ФИО5, внесенные в ЕГРН на основании Постановления Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации от 29.12.2017 № 248414596/6126, исполнительное производство № 48867/17/61026-ИП (зарегистрировано 06.02.2019).

С учетом этого в результате исполнения решения Новошахтинского районного суда Ростовской области о 23.01.2019 по гражданскому делу № 2-3/2019 существует риск нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

В ходе проведенной правовой экспертизы государственным регистратором прав в целях недопущения нарушения законных интересов третьих лиц был направлен запрос в Новошахтинский районный суд Ростовской области с просьбой разъяснить вышеуказанное решение суда в части его исполнения по признанию результатов межевания в отношении земельных участков недействительными, исключению сведения о земельных участках из ЕГРН, признанию зарегистрированных прав на земельные участки отсутствующими, восстановлению прав общей долевой собственности на исходный земельный участок.

В связи с этим государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основаниям, указанным в пункте 9 части 1 статьи 26 Закота № 218-ФЗ, на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц (до 14.09.2019).

В связи с истечением 14.09.2019 срока приостановления, указанного в уведомлениях от 14.08.2019 №№ 61-0-1-260/3103/2019-863, 610-1-260/3103/2019-862, 61-0-1-260/3103/2019-861, 61-0-1-260/3103/2019-860, 61-0-1-260/3103/2019-859 о приостановлении осуществления действии по государственному кадастровому учету, и неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению действий по государственному кадастровому учету, в осуществлении действий по государственному кадастровому учету было отказано, о чем были вынесены решения от 16.09.2019.

Ссылаясь на незаконность решений регистратора, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действия управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав регулируются нормами Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) являетсяединственным доказательствомсуществования зарегистрированного права.

По правилам статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Той же нормой установлены основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

К числу оснований статьей 14 Федерального закона отнесены вступившие в законную силу судебные акты.

На основании пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Заявитель не оспорил и не опроверг довода заинтересованного лица о том, что совершению испрашиваемых регистрационных действий препятствовала неясность судебного решения.

В связи с тем, что в орган регистрации прав не поступил ответ на запрос от 13.08.2018 № 19.19-0449 о разъяснении решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.01.2019 по гражданскому делу № 2-3/2019, полученный судом 14.08.2019, государственным регистратором прав 18.10.2019 повторно был направлен запрос № 19.19-058 о разъяснении указанного решения суда.

Более того, в процессе судебного разбирательства регистратор 13.01.2020 вновь обратился за разъяснением, определением от 24.01.2020 в разъяснении решения отказано, определением от 26.03.2020 решение суда разъяснено. В результате этого требования заявителя были частично удовлетворены в процессе разбирательства. На момент рассмотрения дела земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:0600005:196, 61:33:0600005:198 сняты с государственного кадастрового учета.

Между тем, суд соглашается с доводом регистратора о том, что к исполнению решения были препятствия, которые устранены разъяснением судебного акта после вынесения оспариваемого решения.

Возражая против этого, заявитель полагает, что регистратор мог совершить действия по снятию с государственного кадастрового учета вновь образованные участки, а вопрос восстановления прав в исходном участке не затрагивает интересы заявителя, чо ответчики по рассмотренному Новошахтинским районным судом Ростовской области делу обязаны были сами принять меры к разъяснению и исполнению решения в этой части.

Эта аргументация обоснованно оспорена регистратором, указавшим, что исполнение решения частичное недопустимо, так как приведет фактически к лишению прав ответчиков на земельные участки. Согласно содержанию исполняемого судебного акта, прекратив права на новые участки, он восстановил ответчиков в правах на исходный. Между этими действиями усматривается прямая связь и совершение регистрационных действий по корректировке государственного кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость не может приводить к безосновательному лишению прав.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:211 зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу договора от 29.01.2019, по которому залогодателем является собственник земельного участка ФИО8, залогодержателем является ПАО «СБЕРБАНК России». Согласие залогодержателя (ПАО «СБЕРБАНК России») на осуществление учетно-регистрационных действий в Управление не поступало. Выводов о прекращении обременения судебный акт не содержит. Следовательно, снятием земельного участка с кадастрового учета затрагиваются зарегистрированные права банка как залогодержателя, они могут быть опорочены только в судебном порядке. Заявитель же не лишен права на их оспаривание в суде.

Таким образом, как указано выше, регистратор принимал разумные и своевременные меры к разъяснению судебного акта, но был лишен возможности установить определенность в правах участников сторон по судебному акту.

Сам факт совершения регистрационных действий в процессе настоящего судебного разбирательства, в результате получения разъяснений суда общей юрисдикции свидетельствует о невозможности совершения требуемых заявителем действий изначально.

Из описанного следует, что на момент вынесения оспариваемых решений регистратора существовали препятствия к совершению испрашиваемых заявителем регистрационных действий, а потому решение регистратора не может быть признано противоречащим закону.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя относятся понесенные им расходы по уплате государственной пошлины по заявлению.

Руководствуясь главой 24, статьями 167 -170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.