Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А41-59173/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59173/18
22 августа 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИНГЕОКОМ-001" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации:  05.10.2010, юридический адрес: 141400, <...>)

к Министерству имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143969 ,<...>; фактический адрес: 143407, <...>)

о признании незаконным отказа в перерасчете платы за изменение вида разрешенного использования; об обязании произвести расчет платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204, подготовить и направить в адрес заявителя уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования 

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,  



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНГЕОКОМ-001» (далее – ООО «Ингеоком-001», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо), в котором с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, просит суд:

- признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Московской области в пересчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204, оформленный письмом от 28.06.2018 года № 13исх-13307.

- обязать Министерство имущественных отношений Московской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204 с вида разрешенного использования «для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов» на вид разрешенного использования: «среднеэтажная жилая застройка» из расчета его кадастровой стоимости равной 383 002 799 рублей, подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ИНГЕОКОМ-001" уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204 из расчета его кадастровой стоимости равной 383 002 799 рублей

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что действующим законодательством не предусмотрено возможности пересчитывать ранее установленную плату за изменение вида разрешенного использования..

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает. что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020205:204, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 08.08.2017 года № 799 на основании заявления ООО «Ингеоком-001» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204 были изменен с «для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

Поскольку в соответствии с действующим на территории Московской области законодательством взымается плата за изменение вида разрешенного использования, Министерством имущественных отношений рассчитана плата за изменение вида разрешённого использования, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, содержащейся в ЕГРН на момент принятия решения об изменении вида разрешенного использования. В соответствии с уведомлением от 22.02.2018 года № 13исх-979, направленного в адрес общества, плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка составляла 116 419 949 руб. 41 коп. и рассчитывалась она исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 513 461 290 руб. 95 коп.

Решением Московского областного суда от 07.05.2018 года по делу № 3-459/18 удовлетворены требования ООО «Ингеоком-001» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204, решением суда установлена новая кадастровая стоимость указанного земельного участка равная 383 002 799 рублей. При этом в резолютивной части решения суда указано, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2017 года.

Решение суда вступило в законную силу.

Так как решением суда пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка, общество 27.06.2018 года обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением в котором просила пересмотреть размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Письмом от 28.06.2018 года № 13исх-13307 заинтересованное лицо отказало в пересмотре платы за изменение вида разрешенного использования, указав, что решение Московского областного суда не возлагает на Министерство обязанности по перерасчету платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, а законом возможность пересчета платы не предусмотрена.

Посчитав данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Ингеоком-001» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с частью 3 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Частью 11 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» предусмотрено, что размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании решения Правительства Московской области или органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного органом, уполномоченным на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Уполномоченный орган в течение сорока пяти календарных дней с даты получения решений, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи, с даты принятия решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи или с даты получения сведений от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об изменении вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанном в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.

В силу положений части 5 статьи 5.1 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка направляется уполномоченным органом собственнику земельного участка по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному в заявлении об изменении вида разрешенного использования земельного участка, либо, в случае отсутствия указанного адреса, по почтовому адресу собственника земельного участка, указанному в ЕГРН.

Расчёт размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка производится в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 года № 1190/57.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:

при наличии проекта планировки территории, утвержденного или согласованного уполномоченным органом, а также утвержденных проекта межевания территории и градостроительного плана земельного участка размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется по формуле:

где:

 - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 1 января 2014 г., исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно;

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка;

Sзстр - площадь застройки, применяемая в расчете в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

Sзу - площадь земельного участка;

КЭ - коэффициент этажности, применяемый в расчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в зависимости от этажности зданий, расположенных в границах земельного участка, в соответствии с приложением № 3 к настоящему порядку.

Следовательно, размер платы за изменение вида разрешенного использования определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно положениями статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из решения Московского областного суда от 07.05.2018 года по делу № 3-459/18 следует, что установленная данным решением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204 подлежит применению целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заинтересованное лицо при расчете платы за изменение вида разрешенного использования обязано руководствоваться кадастровой стоимостью земельного участка, установленной вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, в связи с чем на основании обращения общества обязано было пересмотреть размер ранее рассчитанной платы за изменение вида разрешенного использования.

Доводы заинтересованного лица о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность перерасчета платы за изменение вида разрешенного использования, не принимается судом во внимание, поскольку в рамках осуществления контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля Министерство имущественных отношений Московской области имело возможность пересмотреть ранее принятое решение о размере платы за изменение вида разрешенного использования.

На основании изложенного заявленные обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167 –  170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Московской области в пересчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204, оформленный письмом от 28.06.2018 года № 13исх-13307.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204 с вида разрешенного использования «для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов» на вид разрешенного использования: «среднеэтажная жилая застройка» из расчета его кадастровой стоимости равной 383 002 799 рублей, подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ИНГЕОКОМ-001" уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:204 из расчета его кадастровой стоимости равной 383 002 799 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИНГЕОКОМ-001» сумму уплаченной государственной пошлины  в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                                 Р.Ш. Бирюков