Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А03-21389/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21389/2017
г. Барнаул
13 февраля 2018 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Территориального отдела в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г. Горняк, Локтевский район, Алтайский край

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Успенка, Локтевский район, Алтайский край

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г. Горняк, Локтевский район, Алтайский край обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Успенка, Локтевский район, Алтайский край (далее – предприниматель, ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 06.12.2017 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации (продажа) непродовольственных товаров (продукция легкой промышленности) в магазине «Каприз», расположенном по адресу: <...>, в магазине «Ковровый дом», расположенном по адресу <...>, допущена реализация (продажа) товаров населению с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2017 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Комиссией таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее – Технический регламент).

Предприниматель письменный отзыв на заявление представила, ходатайствовала о применении наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем, исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится.

В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 06.12.2017 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за номером <***>.

В период с 27.10.2017 по 24.11.2017 на основании распоряжения от 25.10.2017 № 3620 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: 658420, <...> по результатам которой в деятельности Предпринимателя выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1, осуществляла деятельность по реализации (продажи) непродовольственных товаров (продукция легкой промышленности) в магазине «Каприз», расположенном по адресу: <...>, а именно: сумка женская Velina Fabbiano белого цвета с черными ручками с рисунком «цветы»; шарф (палантин) шерстяной набивной шерсть 80%, вискоза 20%, изготовитель Платочная мануфактура Россия; туфли женские из искусственной кожи, арт. 3606-1. OPIRUS, красного цвета; туфли женские летние TOFA, арт. 711397-1; ботинки женские Shoiberg, apт. 403-54-04-01 ФА, ремень бирюзового цвета с металлической пряжкой, изготовитель ООО «Торговая компания «Траффик», ремень коричневый SERPENTOR из натуральной кожи, перчатки женские трикотажные XIN XU DA, в нарушение п. 3 ст. 5, п. 1-3 ст. 9 Технического регламента, о чем составлен протокол осмотра от 27.10.2017.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1, осуществляла деятельность по реализации (продажи) непродовольственных товаров (продукция легкой промышленности) в магазине в магазине «Ковровый дом», расположенном по адресу <...>, на момент проверки в продаже находились товары легкой промышленности, а именно: ковер арт. 150226 (0,6*1,10 м.), ковер «KATARINA» арт. 5566А (0,8*1,5 м.), коврик для ванной SHAHINTEX, в нарушение ч. 3 ст. 5, ч. 1-3 ст. 9 Технического регламента, о чем составлен протокол осмотра от 30.10.2017.

24.11.2017 на основании выявленных нарушений заявителем в отношении Предпринимателя был составлен протокол № 22/234 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Как следует из части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

За нарушение требований Закона о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), гарантирующих право потребителя на получение информации о товаре и его изготовителе, действующим законодательством установлена административная ответственность.

Так, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Данные составы административных правонарушений являются специальными по отношению к части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Настоящий Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (часть 2 предисловия Технического регламента)

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1.

Согласно части 3 статьи 5 Технического регламента текстильные материалы, изделии из них, одежда, текстильно-галантерейные изделия по показателям, характеризующим биологическую и химическую безопасность, должны соответствовать нормам, указанным и Приложении 2 к настоящему Техническому регламенту.

В нарушение указанных требований на момент проверки в магазине «Каприз» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>. 95 А товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи - перчатки женские трикотажные XIN XU DA, согласно заключения эксперта № 39/370 от 16.11.2017 данный товар не соответствует требованиям биологической безопасности по показателю устойчивость окраски к стирке, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 95177 от 16.11.2017.

Частями 1, 2. 3 статьи 9 Технического регламента установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов); массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.

Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать: площадь или массу кожи; толщину (при необходимости); сорт.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. (часть 3 статьи 9 Технического регламента).

В нарушение указанных требований на момент проверки в магазине «Каприз» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>. 95 А. товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи , а именно:

- сумка женская Velina Fabbiano белого цвета с черными ручками с рисунком «цветы», в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, единый знакобращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, дата изготовления, наименование материала верха, модель, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017;

- шарф (палантин) шерстяной набивной шерсть 80 %, вискоза 20 %, изготовитель Платочная мануфактура Россия, в маркировке данного товара отсутствовала информация: юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращении продукции па рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017;

- домашняя обувь женская Dream Feet, арт. SD-35, в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование страны-производителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, вид материала, использованного для изготовлении верха, подкладки и низа обуви, что подтверждается, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017;

- туфли женские из искусственной кожи, арт. 3606-1, OPIRUS, красного цвета, в маркировке данного товара отсутствовала информации: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовители или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращении продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017;

- туфли женские летние TOFA, арт. 711397-1, в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции па рынке государств-членов Таможенной союза, дата изготовления, вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017;

- ботинки женские Shoiberg, apт. 403-54-04-01 ФА, в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование страны изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовители или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращении продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017;

- ремень бирюзового цвета с металлической пряжкой, изготовитель ООО «Торговая компания «Траффик», в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование продукции, размер изделия, состав сырья единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовлении, наименование материала верха, модель, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017;

- ремень коричневый SERPENTOR из натуральной кожи, в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, что подтверждается заключением эксперта № 39/369 от 30.10.2017 вх. № 945 от 31.10.2017.

В нарушение указанных требований на момент проверки в магазине «Ковровый дом», расположенном по адресу <...>, товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи, а именно:

- ковер арт. 150226 (0,6*1,10 м.), в маркировке данного товара отсутствовала информация: масса куска при нормированной влажности, что подтверждается заключением эксперта № 39/368 от 30.10.2017 вх. № 950 от 01.11.2017;

- ковер «KATARINA» арт. 5566А (0,8*1,5 м.), в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование продукции; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дата изготовления; вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них); масса куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен; символы по уходу за изделием, что подтверждается заключением эксперта № 39/368 от 30.10.2017 вх. № 950 от 01.11.2017;

- коврик для ванной SHAHINTEX, в маркировке данного товара отсутствовала информация: наименование продукции; дата изготовления; масса куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотей), что подтверждается заключением эксперта № 39/368 от 30.10.2017 вх. № 950 от 01.11.2017.

Материалами дела установлено, и Предпринимателем не оспаривается, что на момент проверки предпринимателем осуществлялась реализация продукции легкой промышленности в нарушение ч. 3 ст. 5, ч. 1-3 ст. 9 Технического регламента, о чем составлен протокол осмотра от 24.11.2017.

На момент проверки товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи (с ценниками), что подтверждается актом проведения проверки от 24.11.2017, заключением экспертов и другими материалами дела, информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

На основании вышеизложенного суд установил, что Предприниматель, осуществляя продажу продукции легкой промышленности, допустила нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2017 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Комиссией таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

Доказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер, направленных на предупреждение правонарушения, Предпринимателем не представлено.

Данные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

На основании примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель приняла все зависящие от нее меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Федеральный закон от 03.07.2016 N 316-ФЗ) в КоАП РФ были внесены следующие изменения.

Статья 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3, согласно которой, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Введенная указанным выше Федеральным законом часть 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, также введенной Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в реестр внесена запись о том, что он является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие.

В материалах дела отсутствуют сведения о ранее совершенных Предпринимателем административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд полагает возможным назначить Предпринимателю наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Успенка, Локтевский район, Алтайский край к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко