Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А73-4492/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4492/2017
г. Хабаровск
19 марта 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15.03.2018

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колосовой А. И.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>. ИНН <***>, 680000, <...>)\

третьи лица: Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровскуправтодор», общество с ограниченной ответственностью «Стрит-Медиа»

о взыскании 82 589 руб. 25 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.04.2017 № 1-11-4455

от ответчика – О. А. Каун по доверенности от 29.12.2017 № 02-11/13210

от третьих лиц – не явились

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 472 850 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 396 189 руб. 41 коп.

Определением от 06.04.2017 в отдельное производство выделены исковые требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о взыскании 44 012 руб. 62 коп. по договору № 30048 от 25.05.2015, делу присвоен номер № А73-4492/2017.

Определением от 11.04.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГКУ «Хабаровскуправтодор», ООО «Стрит-Медиа».

Определением от 05.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 28.06.2017 на основании статьи 49 АПК РФ принято уточнение размера исковых требований, согласно которым истец просит взыскать 78 840 руб. неосновательного обогащения и 3 749 руб. 25 коп. процентов. Этим же определением производство по делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А73-15689/2016.

Определением от 26.02.2018 производство по делу возобновлено.

В предварительном судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования в уточненном размере. В обоснование своей позиции привел доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:736, на котором расположена рекламная конструкция, установленная по договору № 30048 от 25.05.2015, является краевой собственностью, в связи с чем, Департамент не имел права распоряжаться данным земельным участком, в том числе, и по согласованию с КГКУ «Хабаровскуправавтодор», которому участок передан в постоянное (бессрочное) пользование. Полученные от ООО «Стрит-медиа» ответчиком платежи по указанному договору, признанному недействительным в судебном порядке, считает неосновательным обогащением последнего. Нормативно иск обоснован положениями статей 1102, 1105,1107 ГК РФ.

Представитель Департамента иск не признал по доводам отзыва. В возражениях сослался на установку и размещение рекламной конструкции в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2016, на наличие согласования передачи земельного участка под установку рекламной конструкции с КГКУ «Хабаровскуправавтодор» в соответствии с утвержденной Министерством строительства Хабаровского края схемой размещения рекламных конструкций. Считает, что неосновательное обогащение на стороне ответчика не возникло. Дополнительно указал на то, что проценты подлежат начислению только с даты направления истцом претензии. Заявил ходатайство о снижении размера процентов.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Отзывы на исковое заявление не представили.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассматривалось в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2007 № 100-пр, в соответствии с выпиской из ЕГРП от 27.10.2016, кадастровой выпиской от 29.08.2016 о земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:736 площадью 72258 кв. м, данный участок, сформированный для размещения автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км. 0 - км.13», является собственностью Хабаровского края (регистрация 17.05.2007), передан в постоянное (бессрочное) пользование КГКУ «Хабаровскуправавтодор» (регистрация 27.09.2007).

Из приобщенных к материалам дела ведомости координат рекламных конструкций, находящихся в полосе отвода автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км.0 - км.13» (позиция 27), и схемы их расположения следует, что на указанном земельном участке установлена рекламная конструкция.

Ее установка произведена ООО «Стрит-Медиа» на основании выданного Департаментом разрешения № 30048 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и заключенного договора № 30048 от 25.05.2015.

По условиям договора № 30048 Департамент предоставляет за плату место для установки рекламной конструкции, находящейся в законном владении рекламораспространителя.

В пункте 1 договора № 30048 указан размер одной стороны информационного поля 3,0 м на 6,0 м, количество сторон 2, площадь информационного 18 кв. м, площадь рекламного изображения 36 кв. м, адрес места установки и эксплуатации рекламной конструкции: г. Хабаровск, ул. Трехгорная (дорога к р. Амур).

Передача рекламного места под установку рекламной конструкции оформлена передаточным актом.

Пунктом 6 установлен срок действия договора № 30048 – с 25.05.2015 по 25.05.2020.

Разделом 4 договора № 30048 установлен порядок расчетов. В соответствии с пунктом 4.3 на момент заключения договора сумма платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в год составляет 39 420 руб. (без учета НДС). За установку и эксплуатацию рекламной конструкции рекламораспространитель уплачивает Департаменту плату в течение 10 дней с момента заключения договора, и в последующем – ежегодно за 10 дней до окончания предыдущего годичного периода действия договора.

Ссылаясь на то, что земельный участок, часть которого передана по договору № 30048 ООО «Стрит-Медиа» для размещения рекламной конструкции, является собственностью Хабаровского края, и Департамент не вправе был распоряжаться земельным участком и соответственно получать денежные средства за использование части земельного участка под размещение рекламной конструкции, Министерство 16.02.2017 направило в адрес Департамента претензию № 1-11-1607 о выплате неосновательного обогащения и процентов.

Претензия оставлена Департаментом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд счел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1.1. Положения о министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 № 37-пр, Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти края по вопросам управления краевой государственной собственностью.

Министерство выступает в качестве истца в арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением краевой государственной собственностью, в том числе земельными участками, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края (п. 3.19 Положения).

В целях выполнения возложенных задач Министерство имеет право, в том числе, принимать решения о передаче краевого государственного имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, постоянное (бессрочное) пользование, заключать соответствующие виды гражданско-правовых договоров, связанных с использованием краевого государственного имущества, в пределах и порядке, установленных федеральным и краевым законодательством (пункт 4.1 Положения).

Учитывая указанные нормы права, суд признает Министерство как собственника земельного участка, надлежащим истцом по иску о взыскании неосновательного обогащения в виде полученной платы за пользование частью земельного участка.

Предметом договора № 30048 является предоставление во владение и пользование за плату части земельного участка для размещения на нем рекламной конструкции арендатора с указанием размера рекламной конструкции и местонахождения части земельного участка, а также размера платы за предоставление части земельного участка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2017 № А73-15689/2016, вступившим в законную силу 03.04.2017, договор № 30048 от 25.05.2015, заключенный между Департаментом и ООО «Стрит-Медиа» признан недействительным в силу статьи 168 ГК РФ как нарушающий права истца, являющегося собственником земельного участка, в границах которого размещена спорная рекламная конструкция.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 12 Постановления № 73, при рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 ГК РФ, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 ГК РФ имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Из абзаца 4 пункта 12 Постановления №73 следует, что собственник вещи, которая была сдана в аренду неуправомоченным лицом, при возврате ее из незаконного владения, вправе на основании статьи 303 ГК РФ предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать ее в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу вещи в аренду.

В соответствии со статьей 303 ГК РФ при истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Департамент, заключая договор № 30048, действовал недобросовестно, поскольку должен был знать о том, что земельный участок, часть которого передается им по договору для размещения рекламной конструкции, является собственностью Хабаровского края, что подтверждается, в том числе получением Департаментом согласования на соответствующее разрешение у КГКУ «Хабаровскуправавтодор».

Исходя из ничтожности договора № 30048, денежные средства, внесенные ООО «Стрит-Медиа» во исполнение указанного договора, подлежат возмещению Министерству с Департамента на основании статьи 303 ГК РФ и указанных разъяснений в Постановлении № 73.

Из лицевого счета по договору № 30048 следует, что ООО «Стрит-Медиа» перечислило Департаменту сумму в размере 78 840 руб. Данная сумма, полученная Департаментом от арендатора в счет исполнения по договору № 30048, подлежит взысканию с ответчика в пользу Министерства в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

Из положений статьи 395 ГК РФ следует, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Размер процентов до 01.06.2015 определялся существующей в месте нахождения юридического лица учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

В связи с принятием Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ данная статья с 01.06.2015 изложена в новой редакции, согласно которой размер процентов определялся существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

С 01.08.2016 размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (Федеральный закон от 03.07.2016 N 315-ФЗ).

Таким образом, до 01.06.2015 проценты подлежат начислению по ставке рефинансирования ЦБ РФ, с 01.06.2016 по 31.07.2016 - по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а с 01.08.2016 – по ключевой ставке Банка России.

Согласно уточненному расчету истца проценты за пользование чужими денежными средствами начислены им за период с 07.08.2015 (даты первого платежа по договору) по 05.09.2016 в сумме 3 749 руб. 25 коп.

Расчет судом проверен, признан верным, ответчиком расчет арифметически не оспорен.

Доводы ответчика о неправомерности начисления процентов с даты получения первого платежа судом отклонены как необоснованные, поскольку, как уже указано выше, Департамент, заключая договор № 30048, должен был знать о неосновательности получения им соответствующих платежей, так как передаваемый под рекламную конструкцию земельный участок, является собственностью Хабаровского края.

Ходатайство ответчика о снижении размера процентов не подлежит удовлетворению как необоснованное.

Требования в указанной части также признаны судом правомерными.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика исходя из размера удовлетворенных требований, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, так как истец и ответчик освобождены от её уплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в пользу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края 78 840 руб. неосновательного обогащения, 3 749 руб. 25 коп. процентов, всего 82 589 руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А. А. Панина