Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А71-21805/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 21805/2023
г. Ижевск
16 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная инвестиционная компания» г. Камбарка о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 18.09.2023 № 019S19230008365 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

при участии представителей: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 06.09.2023; от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная инвестиционная компания» г. Камбарка (далее – общество, заявитель, страхователь, ООО «РИК») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 18.09.2023 № 019S19230008365 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением Арбитражного суда УР от 17.01.2024 заявление ООО «РИК» принято к производству и назначено к рассмотрению в упрощенном порядке.

На основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.03.2024 дело № А71-21805/2023, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено в соответствие со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), по общим правилам искового производства.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Дело в порядке ст. 123, ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что на основании предоставленной отчетности за 2022 год Отделением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений обществом (персонифицированного) учета.

В ходе проведения проверки Отделением выявлено нарушение ООО «РИК» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 1 застрахованного лица, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, при наличии сведений о приеме на работу застрахованного лица 11.07.2022 года сведения о его увольнении отсутствуют.

Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.08.2023 № 019S18230007848.

По результатам рассмотрения материала проверки Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.09.2023 № 019S19230008365, которым ООО «РИК» привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Несогласие заявителя с решением Отделения послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что с 11.07.2022 года по день составления акта, застрахованное лицо состоит в трудовых отношениях с ООО «РИК». Дата последнего кадрового мероприятия по приему застрахованного лица является 11.07.2022 года. Сведения отражены в СЗВ-ТД от 11.07.2022 г., которые приняты СФР, согласно протоколу. В период с 30.08.2022 года по 31.08.2022 года сотрудник отсутствовал на работе по невыясненным причинам, зарплата за данный период не начислялась, в связи с вышеизложенным из страхового периода данные сведения попадают, как неоплачиваемый период. В последующем 31.07.2023 года страхователь самостоятельно выявил ошибку в предоставленных сведениях и в отношении застрахованного лица предоставил корректирующие сведения СЗВ-КОРР за 2022 год, указав отчетный период 2022 год в отношении ФИО2 СЗВ-корр от 31.07.2023 г., согласно протоколу приняты СФР. В последующем 01.08.2023 года страхователь самостоятельно выявил ошибку в предоставленных сведений и в отношении застрахованного лица предоставил корректирующие сведения СЗВ-КОРР за 2022 год, указав отчетный период 2023 года в отношении ФИО2 В решении отражено, что проверкой установлено отсутствие кадрового мероприятия от 11.07.2023 г. Однако, данного кадрового мероприятия по сроку 11.07.2023 г. за проверяемый 2022 год не должно быть. В решении указано, что 27.04.2023 г. Страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов от 27.04.2023 г. Однако, данного уведомления страхователь не получал ни лично в руки, ни почтой, ни электронно по телекоммуникационным каналам связи, в связи с чем он не мог скорректировать сведения в установленные сроки и в установленном законом порядке. В соответствии с вышеизложенным, учитывая, что страхователь самостоятельно своевременно вывил и скорректировал сведения по застрахованному лицу, решение является незаконным и подлежит отмене.

Возражая против заявленных требований Отделение указывает, что страхователь ООО «Региональная инвестиционная компания» представило в срок, установленный законодательством, а именно,: 12.01.2023 г., сведения о страховом стаже застрахованных лиц по ф. СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за отчетный период «2022 год». Территориальным органом СФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных 2022 год. Проверкой выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования, а именно, расхождения между сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД (сведения о приеме - 11.07.2022 г., сведения об увольнении – отсутствуют), в связи с чем нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы по застрахованному лицу ФИО2 В адрес страхователя 27.04.2023 г. направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление получено страхователем 27.04.2023 г. В течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений страхователь представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. Таким образом, ООО «РИК» не позднее 05.05.2023 г. должно было представить в территориальный орган СФР уточненные (исправленные) индивидуальные сведения. Страхователем позже срока, установленного законодательством, а именно, 01.08.2023 года представлены сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за отчетный период «2022 год». Довод заявитель о том, что решение от 18.09.2023 года № 019S19230008365 о привлечении к ответственности не соответствует закону и подлежит отмене, так ООО «РИК» самостоятельно и своевременно выявило ошибку и скорректировало сведения по застрахованному лиц, по мнению Отделения, основаны на неверном истолковании норм законов, регулирующих правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования и персонифицированного учета, а также не соответствуют фактическим обстоятельствам на основании того, что генеральный директор ООО «РИК» в силу своего руководящего статуса должен был удостовериться в правильности подаваемых в Фонд сведений персонифицированного учета в отношении работающих застрахованных лиц, а также проконтролировать своевременность предоставления откорректированных сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 Решение от 18.09.2023 г. № 019S19230008365 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесено обосновано с учетом выявленных в ходе проверки обстоятельств.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные

интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на этот орган.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27- ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального

(персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах

трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».

Согласно разделу 2 «Прядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» - в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Отделением выявлено нарушение ООО «РИК» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 1 застрахованного лица, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, при наличии сведений о приеме

застрахованного лица 11.07.2022 г. сведения о его увольнении отсутствуют.

Страхователю 27.04.2023 года по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, которое получено обществом в тот же день.

Получение обществом уведомления подтверждается извещением о доставке, согласно которому уведомление получено обществом 27.04.2023 года в 16 час. 01 мин.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действовавшей в момент спорных правоотношений) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР о представлении соответствующих исправлений представляет уточненные индивидуальные сведения.

Таким образом, страхователь должен был представить уточненные сведения персонифицированного учета не позднее 05.05.2023 года.

Однако, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, уточненные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-КОРР представлены обществом лишь 01.08.2023 года.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждено, что уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены обществом позже срока, установленного в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что образует непредставление в установленный срок сведений, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования

Таким образом, представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки сч учетом получения уведомления 27.04.2023 года, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в указанный срок, заявителем не представлено.

В заявлении общество ссылалось на то, что в период с 30.08.2022 года по 31.08.2022 года сотрудник отсутствовал на работе по невыясненным причинам, зарплата за данный период не начислялась, в связи с вышеизложенным из страхового периода данные сведения попадают, как неоплачиваемый период.

В указанной части суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно части 1 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом работодателя по форме Т-8, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1. Указанная форма предполагает указание в приказе об увольнении, в том числе, информации о «дате увольнения» работника.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации прогул - отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В случае прогула до выяснения причин отсутствия работника в табеле учета рабочего времени по форме № Т-12 ( № Т-13), утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», проставляется буквенный код «НН» или цифровой код «30».

Таким образом, при прогуле трудовой договор с работником, отсутствующим на рабочем месте, не прекращается. Факт наличия или отсутствия произведенных в пользу такого работника выплат, облагаемых взносами, не имеет в данном случае значения.

Следовательно, работодатель обязан указать в отчете по форме СЗВ- СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» сведения о работающем у него застрахованном лице, даже если работник организации отсутствует на работе по невыясненной причине.

При этом, 01.08.2023 года общество представило в Отделение откорректированные сведения, в которых отразило период прогула 30.08.2022-31.08.2022, указав в дополнительных сведениях код «НЕОПЛ».

При названных обстоятельствах с учетом доказанности факта нарушения и вины заявителя требования последнего удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.С учетом принятого решения согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Региональная инвестиционная компания» г. Камбарка о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 18.09.2023 № 019S19230008365 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина