Постановление от 25 июля 2022 г. по делу № А21-8996/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


25 июля 2022 года

Дело №

А21-8996/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кит» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 по делу № А21-8996/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кит», адрес: 238520, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области, адрес: 238520, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – администрация), о признании незаконным решения администрации от 11.05.2021 № 1913, об обязании администрации устранить нарушение прав и законных интересов общества путем предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) площадью 150 кв. м в районе жилого дома № 1 по ул. Морская набережная г. Балтийска, заключения договора на право размещения НТО площадью 150 кв. м в районе жилого дома № 1 по ул. Морская набережная г. Балтийска сроком на 15 лет и включения указанного объекта в реестр существующих НТО.

Решением суда от 13.12.2021 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением апелляционного суда от 23.03.2022 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, учету подлежат не только юридически оформленные НТО, но и фактически существующие. Податель жалобы считает, что оспариваемые действия администрации подлежат квалификации как злоупотребление правом по признакам, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Обществу по договору от 31.07.2020 № 28 было предоставлено место для организации сезонной торговли сроком с 20.06.2020 по 15.10.2020 и после окончания срока действия договора размещенные на этом месте объекты сезонной торговли подлежали демонтажу.

Общество обратилось в администрацию с заявлением от 23.04.2021 о предоставлении права на размещение НТО площадью 150 кв. м в районе жилого дома № 1 по ул. Морская набережная в г. Балтийске и заключении договора на право размещения НТО сроком на 15 лет.

Письмом от 11.05.2021 № 1913 администрация отказала обществу в заключении договора на размещение HTО.

Полагая, что данный отказ является неправомерным и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав установленные по делу обстоятельства, пришли к выводам о том, что оспариваемый обществом отказ администрации не противоречит требованиям закона и иных нормативных правовых актов, и отказали в удовлетворении требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Пунктом 1.4 Порядка предоставления права размещения нестационарных торговых объектов на территории Балтийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Балтийского городского округа от 13.10.2020 № 666 (далее – Порядок), установлено, что размещение НТО на территории Балтийского городского округа производится в местах, определенных схемой размещения НТО на территории Балтийского городского округа (далее - Схема), утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области, на основании договора на размещение НТО, заключаемого с администрацией Балтийского городского округа по результатам проведенного открытого аукциона.

Как следует из пункта 7.1 Порядка, в течение одного года с даты вступления в силу Порядка владельцы объектов, имеющие на момент обращения в администрацию действующий договор аренды земельного участка (договор аренды земельного участка, срок действия которого возобновлен на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 ГК РФ), местоположение которых соответствует утвержденной Схеме, имеют право на заключение договора на размещение НТО без проведения торгов при условии отсутствия задолженности по арендной плате по указанным договорам аренды земельных участков. В этом случае срок действия договора устанавливается на срок до пяти лет, местом размещения объекта определяется местоположение объекта, указанное в договоре аренды земельного участка, площадь объекта определяется исходя из площади объекта, указанной в Схеме (при заключении договора площадь земельного участка не учитывается), при условии получения или наличия паспорта НТО, согласованного в установленном порядке с отделом архитектуры и градостроительства администрации Балтийского городского округа.

В соответствии с пунктом 7.2 Порядка для заключения договора на размещение НТО собственники объектов, указанных в пункте 7.1 Порядка, подают в администрацию заявление не позднее трех месяцев до даты окончания срока действия договора аренды земельного участка. Договор на размещение НТО заключается в течение 30 календарных дней с даты поступления заявления в администрацию.

Решением Совета депутатов Балтийского городского округа от 18.09.2020 № 85 утверждена Схема размещения НТО на территории Балтийского городского округа, в котором не значится торговое место, которое ранее предоставлялось ООО «КИТ» для осуществления сезонной торговли. Данный нормативный правовой акт в установленном порядке не оспорен и не признан недействительным.

В соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Калининградской области от 28.05.2010 № 386 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калининградской области» инвентаризация существующих НТО и мест их размещения проводится в границах территорий, применительно к которым принято решение о разработке Схемы. При этом к существующим НТО относятся также НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты или разрешены (согласованы, иным образом санкционированы) до принятия решения о разработке Схемы. Для этих целей помимо инвентаризации НТО на местности проводится инвентаризация выданных разрешений, согласований, договоров, иных разрешительных документов, предоставляющих право на размещение НТО. В связи с тем, что обществом не представлены доказательства, подтверждающие право на размещение НТО на указанном участке, суды пришли к правильному выводу о том, что для заключения с обществом договора на размещение НТО недостаточно только того, что НТО фактически находится на данном участке. Суды установили, что на момент вступления в силу Порядка у общества не имелось действующего договора аренды земельного участка, срок действия договора на размещение сезонного объекта истёк 15.10.2020. При этом суды учли, что порядок организации сезонной торговли на 2020 год предусмотрен пунктами 2.2, 2.5 постановления администрации Балтийского городского округа от 23.03.2020 № 207 «Об утверждении Положения об организации сезонной торговли на территории Балтийского городского округа».

Кроме того, пунктом 7 Порядка предусмотрено заключение договора на размещение НТО без торгов на срок до пяти лет для владельцев НТО, имеющих действующий договор аренды земельного участка ко дню вступления в силу Порядка. Таким образом, суды обоснованно посчитали, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о заключении договора на размещение НТО сроком на 15 лет.

Суды правильно применили статьи 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришли к выводам о том, что оспариваемый обществом отказ администрации в заключении договора на размещение НТО не нарушает требования статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и соответствует приведённым нормативным правовым актам, соответственно, не нарушает права заявителя.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 по делу № А21-8996/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кит» - без удовлетворения.



Председательствующий


Т.И. Сапоткина


Судьи


А.В. Кадулин

Е.В. Чуватина