Решение от 21 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Москва


«2_2_ » _ _ _ а_п_р_е_л_я_ _ _ 2 0 2 _ г6. Дело № __А_4_1_-_2_1_8_6_0_/2_5_ ________ Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2026г.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2026г.


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Бобковой С.Ю.


председательствующего _____ _______________________________________________________ судей (заседателей) _________ _____________________________________________________

протокол судебного заседания вел ___с_е_кр_е_т_а_р_ь_ _су_д_е_б_н_о_г_о_ _за_с_е_д_а_н_и_я_ _Ц_и_м_а_х_о_в_и_ч_ _О_._А_._ ________ рассмотрев в судебном заседании дело по ис ку (заявлению) ______________________________ ___О_О_О__ «_Х__а_р_т_и_я_»_ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________ к _С_Н__Т_ _«_У_Р_О__Ж_А__Й_»_ _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

изменении договора


о ________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

от истца: ФИО1 дов.от 26.01.2026


__________________________________________________________________________________

от ответчика: ФИО2 дов.от 17.10.2025г., ФИО3


__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________ установил:

ООО «Хартия» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ «УРОЖАЙ» об изменении условий Договора № 1970-2020/МО от 10.06.2020 на оказание услуг


по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «Хартия» и СНТ «Урожай» - с учетом уточнения.

Ответчик представил отзыв, в котором по иску возражал, полагает, что основания для изменения условий договора отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.


Между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Хартия» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ногинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018г.

Согласно п. 4.2 Соглашения Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

На основании Закона № 89-ФЗ и протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018 ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора) и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 (далее – Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки,


утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Между истцом и ответчиком заключен Договор № 1970-2020/МО от 10.06.2020г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого истец обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу истца. Договор заключен сроком по 31.12.2020г. с последующей пролонгацией.

В соответствии с пунктом 15 договора и положений приложения к договору, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. Периодичность вывоза ТКО: по заявкам в течении 24-х часов (не менее 29 заявок в год, согласно нормативу образования ТКО).

Фактически объем оказанных по договору услуг по обращению с ТКО потребителю за 2023,2024 годы составил менее установленного нормативного объема образования ТКО.

В силу пункта 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).


Нормативы накопления ТКО на территории Московской области установлены распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» и распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № 396-Р от 28.12.2024г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ на территории Московской области» образуемых объектами разных категорий, в том числе для объектов категории – «Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества».

Для объектов данной категории определена расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 кв.м общей площади участков.

Годовой норматив накопления отходов на 1 участок установлен 0,004куб.м.

Норматив накопления ТКО для СНТ ответчика рассчитан следующим образом: 168600кв.м (общая площадь действующих участков СНТ согласно Акту осмотра территории, составленному представителем Администрации Орехово-Зуевского городского округа – лд 81) *0,004 куб.м (норматив накопления ТКО)*0464 (понижающий коэффициент для Орехово- Зуевского городского округа к нормативам накопления твердых коммунальных отходов для садоводческих или огороднических товариществ на территории Московской области, утвержденный распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственной жилищному надзору Московской области № 396-Р от 28.12.2024г.)=312,92 куб.м (годовой норматив накопления).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Данная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978.

Постановлением Правительства Московской области от 19.04.2024 № 380-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» и постановлением Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении


Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Порядок № 348-ПП) изменен способ учета ТКО и определения объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Положениями Порядка № 348-ПП предусмотрена вариативность способа коммерческого учета объема ТКО в целях осуществления расчетов с потребителями по договорам на оказание услуги по обращению с ТКО (далее – договор) на территории Московской области:

- исходя из определения объема ТКО на основании нормативов накопления ТКО;

- исходя из определения фактического объема накопленных ТКО.


При этом Порядком № 348-ПП предусмотрен ряд особенностей при выборе способа коммерческого учета ТКО для отдельной категории потребителей – садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества (далее – СНТ).

Так, в соответствии с п. 7 Порядка № 348-ПП, в целях осуществления расчетов по договорам с СНТ применяется способ расчета объема образования ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, за исключением случая, при котором у СНТ – потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО (далее – потребитель), по истечении календарного года фактический объем вывоза ТКО превышает годовой нормативный объем образования ТКО.

В настоящем деле объем оказанных услуг по обращению с ТКО Потребителю за 2023,2024 годы - менее установленного нормативного объема образования ТКО.

В целях приведения договора в соответствие нормам, установленным постановлением Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП истец направил ответчику сопроводительное письмо и дополнительное соглашение к договору о внесении изменений в договор в части изменения приложения.

Поскольку ответчик оставил предложение истца без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор, (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по


соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;


2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО; периодичность вывоза ТКО.

Предложенные Региональным оператором условия договора основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды; периодичность вывоза ТКО должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку в настоящем деле объем оказанных истцом ответчику услуг по договору за предшествующий календарный год составил меньше нормативного объема ТКО, условия договора подлежат изменению в соответствии с требованиями пункта 7 Порядка.

Предложенные Региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления,


сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

Поскольку условия заключенного между сторонами договора противоречат действующему законодательству, требования истца, направленные на приведение условий договора и фактических правоотношений сторон в соответствие с нормами действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика оценены судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ и подлежат отклонению, поскольку сделаны при неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.426 ГК РФ, ст.ст.110,167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Внести изменения в Договор № 1970-2020/МО от 10.06.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «Хартия» и СНТ «Урожай» в следующей реакции:

- Пункт 15 Договора принять и изложить в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов») и Постановлением Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором м (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами»;», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

- Подпункт «б» пункта 13 Договора принять и изложить в следующей редакции: «обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «


О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»).

- Приложение № 1 «Информация по предмету договора» изложить в следующей редакции:

Приложение № 1


к Дополнительному соглашению № 001-ДС от «__» _________ 202_ г.


к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми


коммунальными отходами № 1970-2020/МО от «10» июня 2020 г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА


I. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№
п/ п

Наименование,


адрес объекта Потребителя

Адрес


контейнерной/


бункерной площадки (КП)

Категория объекта/ количество расчетных

единиц *

Норматив накопления

твердых коммуналь

ных


отходов*

в год, куб.м.

Объем

принимаемых

твердых

коммунальны


х отходов в

месяц, куб.м.

Объем,

(куб.м.) и

количество

контейнеро в (шт.)

Периодичност

ь вывоза твердых

коммунальны


х отходов

(график вывоза)

1

СНТ


«Урожай» Орехово-

Зуевский г.о.,

пос.


Прокудино, тер. СНТ

Урожай


(55.806692, 39.039554)

Орехово-

Зуевский г.о.,

пос.


Прокудино, тер. СНТ

Урожай

(55.806692,

39.039554)

Садовые или


огороднические некоммерческие

товарищества/1 кв.м.

общей площади

участков

168 600,00 кв.м.

312,92

26,08


8,0

(Потребите

ля)

по заявке в течение 24-х

часов

с 07:00 до

23:00

* Категория объекта и расчетные единицы определяются согласно Распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства № 431-РВ от 20.09.2021, Распоряжению Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № 396-Р от 28.12.2024.

** В случае, если фактически вывезенный объем ТКО превысит норматив накопления, осуществляется переход на способ расчета объема ТКО в соответствии с пп. 2 п. 4 Порядка № 348-ПП от 15.04.2024 путём заключения дополнительного соглашения к Договору.

Взыскать СНТ «УРОЖАЙ» в пользу ООО «Хартия» 50.000руб. расходов по

госпошлине.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня его принятия.


Судья Бобкова С.Ю.