Решение от 16 августа 2017 г. по делу № А40-116725/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116725/17-93-1072
г. Москва
16 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО "ФАРМИОН" (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2017. при участии:

от заявителя - ФИО2 (удоств. ТО 213474);

от ответчика - ФИО3 (дов. от 01.07.2017).

УСТАНОВИЛ:

Хамовнический межрайонный прокурор г.Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ФАРМИОН" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в несоблюдении правил продажи и хранения лекарственных средств.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что в настоящее время все нарушения устранены, просит назначить наказание в виде минимальной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал на то, что заинтересованным лицом допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании частично признал вину в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой 15.06.2017 года совместно со специалистом Департамента здравоохранения г. Москвы проведена проверка исполнения федерального законодательства в аптечном пункте ООО «Фармион», расположенном по адресу: г. Москва, Хамовнический вал, д. 32, (юридический адрес: 119048, <...>).

Фармацевтическая деятельность в указанном аптечном пункте ООО «Фармион» осуществляется в соответствии с лицензией № ЛО-77-02-007255, выданной 10.12.2015, согласно которой в аптечном пункте по адресу: г. Москва, Хамовнический вал, д. 32 осуществляется хранение лекарственных препаратов перевозка лекарственных препаратов розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее - Приказ № 706н), а именно:

1. В нарушение п.п. 32, 42 Приказа № 706н в аптеке ООО «Фармион» не соблюдается температура храпения лекарственных средств.

2. В нарушение п. 7 Приказа № 706н в момент проверки помещение аптечного пункта, в котором на стеллажах и полках осуществляется хранение лекарственных средств, не оснащено приборами для регистрации параметров воздуха (а именно имеется гигрометр, находящийся в неисправном, нерабочем состоянии).

На основании выявленных нарушений Хамовническим межрайонным прокурором г. Москвы вынесено постановление от 16.06.2017 о возбуждении в отношении ООО "ФАРМИОН" дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Данное постановление вынесено в присутствии законного представителя ООО "ФАРМИОН" ФИО4, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст23.1 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» все лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежат государственному контролю, который осуществляется посредством проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств правил их отпуска и хранения.

Согласно ч. 2 ст. 55 вышеуказанного Федерального закона, правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями утверждаются федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «г», «з», п. 5, п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, правил продажи лекарственных средств.

В п. 7 Приказа № 706н содержится правило, согласно которому помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом.

Согласно п. 32 Приказа № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Пунктом 42 Приказа № 706н предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

Согласно п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения.

Таким образом, в аптечном пункте ООО «Фармион», расположенном по адресу: г. Москва, Хамовнический вал, д. 32, при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации лекарственных средств и препаратов допущены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензионными требованиями.

В действиях юридического лица - ООО «Фармион» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения заинтересованным лицом указанного административного правонарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, то, что правонарушение совершено впервые, а также то, что заявитель частично признал свою вину, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 2.1., 1.4., 14.1, 25.11, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ФАРМИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.10.2014, юридический адрес: <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ФАРМИОН" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (прокуратура г.Москвы л/сч. <***>)

ИНН получателя-7705019420

КПП получателя- 770501001

ОКТМО 45381000

Расчетный счет- <***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК -044525000

КБК415 116 9001 001 6000 140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков