Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А53-11013/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11013/18
25 июня 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Медикофарм" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Онкологический диспансер" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 21.05.2018



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медикофарм" обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Онкологический диспансер" о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку товара от 13.11.217 № 0358200019717000131.

Истец в судебное заседание не явился, в суд поступили дополнительные документы в электронном виде.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

16.03.2016 между ООО «Медикофарм» (поставщик) ГБУ РО «Онкодиспансер» (заказчик) заключен контракт № №311-А/ф.2017.472924 от 13.11.2017, в соответствии с условиями которым Поставщик обязуется поставить и передать заказчику в срок, предусмотренный настоящим контрактом товар – лекарственные средства (цетуксимаб) в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Перечень Товаров, ассортимент, количество, цена за единицу, сумма по каждому наименованию и общая сумма поставки приведены в Спецификации (Приложение № 1), подписанной сторонами контракта и являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (п.1.2 контракта).

Согласно п.2.1 контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта по 31 декабря 2017 года. Поставка товара осуществляется отдельными партиями, в течение 3-х рабочих дней с момента направления заявки заказчиком. Периодичность поставки: не реже 1-го раза в месяц, в рабочие дни с 09:00 до 15:00 (время московское).

Общая сумма контракта составляет 980955,52 рублей (п.3.1 контракта).

Согласно п. 6.1 контракта при поставке товара Поставщик предоставляет Заказчику следующую документацию:

а) копию сертификата и/или декларации соответствия, выданного уполномоченными органами (организациями), по товарам, подлежащим обязательной сертификации;

б) копию санитарно-эпидемиологического заключения на товар, выданного Роспотребнадзором (по товарам, требующим указанных заключений);

в) инструкцию по применению товара на русском языке;

г) копию регистрационного удостоверения на лекарственные препараты, выданного соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по препаратам, подлежащим регистрации;

д) счет, счет-фактуру;

е) товарную накладную;

ж) документы, подтверждающие качество товара, а именно: соблюдение «холодовой цепи», в случае если это требуется условиями хранения препарата. При этом в качестве подтверждения соблюдения условий хранения и транспортирования препаратов должны быть предоставлены документы о всех этапах хранения и транспортирования от предприятия-изготовителя до Заказчика, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.02.2016 N 19 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов;

з) акт приема-передачи товара на каждую поставку (Приложение 2). С 01.07.2017 года, акт приема-передачи должен в обязательном порядке содержать сведения, предусмотренные приказом Минфина России от 24.11.2014г. №136н (абзацы 50-56 п.36).

и) при поставке лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 865 указываются дополнительные сведения в соответствии с протоколом согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (Приложение 3);

Как указывает истец, им произведена поставка товара, однако заказчик отказался его принимать, мотивируя это отсутствием доказательств соблюдения «холодовой цепи» в ходе поставки товара.

Не согласившись с указанным решением, поставщик обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения подпадают под регулирование нормами Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Разделом 11 контракта предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Решение получено ответчиком в установленном законом порядке, что не оспаривается, а также размещено в единой информационной системе.

Таким образом, судом установлено, что ответчик исполнил требования действующего законодательства по порядку отказа от исполнения контракта.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации Кодекса предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора другой одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исковые требования мотивированы необоснованным отказом заказчика от принятия товара.

Как указывает ответчик, от исполнения контракта он отказался в виду того, что поставщиком доказательств соблюдения «ходовой цепи» в ходе поставки медицинских средств не представлено.

Рассмотрев позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

По результатам электронного аукциона заключен контракт № №311-А/ф.2017.472924 от 13.11.2017, в соответствии с условиями которым поставщик обязуется поставить и передать заказчику в срок лекарственные средства (цетуксимаб).

Подпунктом «ж» пункта 6.1. контракта предусмотрено, что при поставке товара поставщик предоставляет заказчику документы, подтверждающие качество товара, а именно: соблюдение «холодовой цепи», в случае если это требуется условиями хранения препарата. При этом, в качестве подтверждения соблюдения условий хранения и транспортирования препаратов должны быть предоставлены документы о всех этапах хранения и транспортирования от предприятия-изготовителя до заказчика, в соответствии с требованиями Постановления № 19.

Согласно инструкции по медицинскому применению препарата Эрбитукс ЛРС- 002745/09-070409 лекарственное средство является противоопухолевым, хранится при температуре 2-8 °С (не замораживать).

Как следует из материалов дела, истцом была произведена поставка товара, который не был принят приемочной комиссией ответчика, ввиду отсутствия в составе сопроводительных документов сведений, подтверждающих соблюдение «холодовой цепи». Кроме того, акт приема-передачи товара был составлен поставщиком с нарушениями условий контракта, товарная накладная по унифицированной форме ТОРГ-12 оформлена с нарушениями.

По совокупности нарушений оформления сопроводительных документов, товар приемочной комиссией не принят, о чем составлен акт от 15.12.2017.

18.12.2018 ООО «Медикофарм» была осуществлена повторная поставка лекарственного средства, однако в составе документов отсутствовали сведения, подтверждающие соблюдение режима «холодовой цепи» в связи с чем, заказчик отказался от принятия товара.

Доводы истца о том, что поскольку законом предоставление сведений о соблюдении «холодовой цепи» отнесено только к медицинским иммунобиологическим препаратам, постольку поставщик не обязан предоставлять названые сведения, судом отклоняются, поскольку включение указанных условий в контракт не противоречит действующему законодательству.

Доказательств соблюдения поставщиком температурного режима хранения препарата от изготовителя до поставщика и предоставления необходимых документов заказчику истцом не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано соблюдение температурного режима хранения препарата от изготовителя до поставщика.

Кроме того, суд учитывает, что товар поставлен с нарушением сроков по контракту.

Помимо изложенного, при проверке документов на поставленный товар, истцом были запрошены сведения от производителя товара, который факт реализации спорной продукции для целей поставки по государственному контракту от 13.11.2017 № 0358200019717000131.

Установив факт несоблюдения поставщиком сроков поставки, а также несоответствие необходимой документации к товару, принимая во внимание соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, руководствуясь пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд считает, что ответчик правомерно реализовал свое право и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.11.217 № 0358200019717000131.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительном решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.11.2017 № 0358200019717000131 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине по иску, уплаченной платежным поручением № 200 от 12.03.2018 на сумму 6000 руб., подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Абдулина С. В.