Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А57-4084/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4084/2023
10 июля 2023 года
город Саратов


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Седовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (410004, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, САРАТОВ ГОРОД, ИМ ФИО2 УЛИЦА, СООР 11/13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 645401001),

к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница», Саратовская область, г. Балашов (ИНН <***>,

о взыскании расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением действующего порядка в сумме 18331 руб. 08 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023г., диплом, паспорт обозревались.

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (410004, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, САРАТОВ ГОРОД, ИМ ФИО2 УЛИЦА, СООР 11/13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 645401001), с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница», Саратовская область, г. Балашов (ИНН <***>, о взыскании расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением действующего порядка в сумме 18331 руб. 08 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в отсутствии представителей ГУЗ СО "Балашовская РБ".

Истец поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Судом установлено, что в материалы дела через систему "Мой Арбитр" направлен отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, согласно которому ответчик ссылается на истечение срока исковой давности на обращение в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.8 ч.1 ст. 4.2. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) страховщик (Фонд) имеет право осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности.

Отделением в ГУЗ СО «Балашовская районная больница» 16.08.2013 г., 04.08.2017 г. были проведены плановые проверки организации и состояния экспертизы временной нетрудоспособности, в результате которых установлены нарушения медицинской организацией Порядка выдачи медицинскими организациями листов нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, действовавшего по 13.12.2020 г. (далее – Порядок № 624н).

Как указал истец, согласно Акту проверки № 280 от 16.08.2013 г. установлено, что ГУЗ СО «Балашовская районная больница» в нарушение п.58 Порядка № 624н листки нетрудоспособности № 090326709147 и № 090273661107 оформлены без указания информации о неявке застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр, что повлекло переплату пособия по временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 15339, 03 руб. .

Отделением в адрес главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» 06.09.2013 направлено претензионное письмо о возмещении ущерба в связи с нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности, однако претензия оставлена без удовлетворения, денежные средства до настоящего времени не восстановлены в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, согласно Акту проверки № 220 от 04.08.2017 установлено, что ГУЗ СО «Балашовская районная больница» в нарушение п.5, 11, 13, 14 Порядка № 624н листки нетрудоспособности (перечислены к Акте проверки) оформлены без указания необходимости освобождения застрахованного лица от работы и продления периода временной нетрудоспособности, без решения врачебной комиссии, что повлекло переплату пособий по временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 16778,88 руб.

Отделением в адрес главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» 24.08.2017 направлено претензионное письмо о возмещении ущерба в связи с нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности, однако, претензия удовлетворена частично, денежные средства в сумме 2992, 05 руб. до настоящего времени не восстановлены в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании п.9 ч. 1 ст.4.2. Федерального закона N 255-ФЗ страховщик (Фонд) имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение по сформированным с нарушением установленных условий и порядка листкам нетрудоспособности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. Государственное учреждение -Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с последующим переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчик заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности заявления. Из пояснений ГУЗ СО «Балашовская районная больница» следует, что течение срока исковой давности началось с 16.08.2013 (по акту проверки №280 от 16.08.2013) и с 04.08.2017 (по акту проверки №220 от 04.08.2017)

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Рассматривая ходатайство о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является достаточным и самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

По общему правилу срок исковой давности составляет три года и начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, однако законом может быть установлено и иное (статья 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истец в исковом заявлении просит взыскать задолженность за нарушения ответчиком Порядка выдачи листов нетрудоспособности, выявленные в 2013, 2017 годах.

Истец узнал о нарушенном праве не позднее 16.08.2013, 07.08.2017, что им не оспорено и в судебном заседании по существу не отрицалось.

Истцом в адрес главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» были направлены следующие претензионные письма о возмещении ущерба в связи с нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности:

- от 06.09.2013 г. № 12-11/12-13540, с установлением срока исполнения медицинской организации для возмещения денежных средств в бюджет Фонда социального страхования РФ, указанного также в акте проверки, до 16.10.2013 г.;

- от 24.08.2017 г. № 12-15/12-8755, с установлением срока исполнения медицинской организации для возмещения денежных средств в бюджет Фонда социального страхования РФ, указанного также в акте проверки, до 18.11.2017 г.;

Однако указанные претензии были оставлены без удовлетворения.

Доказательств перерыва течения срока исковой давности (приостановления течения указанного срока) в материалы дела не представлено, сторонами спора в судебном заседании наличие таких обстоятельств отрицалось.

Поскольку исковые требования предъявлены только 20.02.2023, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании денежных средств в размере 18331,08 руб.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с заявлением ответчика о пропуске срока исковой давности, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением действующего порядка в сумме 18331,08 руб.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец не оплачивал государственную пошлину при подаче искового заявления в суд, так как управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 177,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.Г. Седова