Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А60-47816/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47816/2020
27 мая 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Г.В. Марьинских , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.М.Погосян, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47816/2020 по иску

товарищества собственников жилья "ПРОГРЕСС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АКВА-РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрации городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Региональной энергетической комиссии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в заключении договора

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ от 20.11.2020;

от ответчика: не явился, уведомлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании незаконным отказ в заключении договора на оказание услуг водоотведения и обязании ООО «Акваресурс» заключить договор.

В предварительном судебном заседании 26.11.2020 истец поддержал исковые требования в полном объеме,

Ответчик в предварительное судебное заседание 26.11.2020 не явился, отзыв не представил.

В судебном заседании 15.12.2020 истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание 15.12.2020 дополнительных документов не представил.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>), Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 13.01.2021 истец поддержал исковые требования в полном объеме, представил дополнительные документы

Ответчик в судебное заседание 13.01.2021 не явился, дополнительных документов не представил.

В судебное заседание 11.02.2021 лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, дополнений не направили.

В судебное заседание 11.03.2021 лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, дополнений не направили.

По результатам проведения судебного заседания суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского округа Первоуральск

В судебном заседании 22.04.2021 истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание 22.04.2021 дополнительных документов не представил.

По результатам проведения судебного заседания суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную энергетическую комиссию по Свердловской области.

В судебном заседании 20.05.2021 истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание 20.05.2021 не явился, дополнительных документов не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец ссылается на то, что согласно Постановлению Администрации городского округа Первоуральск №116 от 22.01.2016 в настоящее время гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению п.Прогресс городского округа Первоуральск является ООО «Аква-ресурс».

В соответствии с предписанием РЭК Свердловской области от 11.11.2019 №43 истцу предписано устранить выявленные нарушения путем начисления платы гражданам исходя из тарифов на водоотведение, утвержденных в установленном порядке уполномоченным органом.

Из предписания следует, что по итогам проверки (акт от 18.11.2019 №116) уполномоченным органом установлен факт несоблюдения истцом установленного порядка ценообразования.

Согласно акту от 18.11.2019 №116 гарантирующей организацией централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселков Новоуткинск, Прогресс ГО Первоуральск постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 22.01.2016 №1 определено ООО "АКВА-РЕСУРС", в связи с чем в платежных документах при начислении гражданам платы за водоотведение следует применять тарифы на водоотведение, установленные для ООО "АКВА-РЕСУРС".

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, ссылаясь на произведенную уполномоченным органом проверку, истец обратился в ответчику с требованием о заключении договора водоотведения.

Уклонение ответчика от заключения договора, мотивированное отсутствием технической возможности присоединения к центральным сетям п.Новоуткинск объекта под управлением истца – г.Первоуральск, <...>, послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общественного пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае присоединения объектов капитального строительства абонентов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

На основании части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 названного Федерального закона, пункта 5 названных Правил договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается, что обслуживаемый ответчиком объект не присоединен к централизованной системе водоотведения, фактически вывоз ЖБО осуществляется ассенизационной машиной по откачке и перевозке сточных вод с объектов истца на установленные пункты приема сточных вод ППМУП "Водоканал", с которым у истца заключен соответствующий договор.

Согласно пункту 76 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, если для централизованной системы водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются абонентами с такой гарантирующей организацией.

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 17.12.2020 №2455 в постановление №116 от 22.01.2016 "Об определении гарантирующих организаций по водоснабжению и (или) водоотведению и зон их деятельности для каждой централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения в городском округе Первоуральск" внесены изменения, ответчик ООО " АКВА-РЕСУРС" наделен статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Первоуральск, а также зоной деятельности гарантирующей организации ООО "АКВА-РЕСУРС" (ИНН <***>) определена централизованная система холодного водоснабжения поселка Прогресс городского округа Первоуральск.

Таким образом, статуса гарантирующего поставщика в части водоотведения на территории спорного объекта <...> у ответчика отсутствует, в связи с чем оснований для понуждения ответчика с заключению соответствующего договора не имеется.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований товарищества собственников жилья "ПРОГРЕСС" отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяГ.В. Марьинских